“而且朕记得苏先生曾经说过，再好的制度，也需要得到执行才能有效!”
“如同三省六部这样复杂的机制， 一旦出现意外，可钻的空子也越多!”
“尤其这主管吏治的礼部尚书，位于尚书省之下，很难确保不受三省主官的影响!”
始皇帝脸露思索道，
当初他之所以将御史大夫列入三公的显赫位置，就是希望能更好监察百官，对丞相 和太尉形成有效制约，威慑九卿和各郡县官吏。
但即便如此，蒙毅这个御史大夫都做的十分为难，更别提地位还在三省之下的吏部 了。
至于三省六部制的御史台，虽说名义上也723直接向帝皇负责，但是位阶上不去， 很容易就被三省联合架空。
简单来说，就是一旦三省主官形成默契，危害甚至可能比三公九卿制度来的更大。
毕竟，九卿之中，至少有五个是和皇帝紧密关联，很多时候会有宗室出任，代表皇
室利益的。
“确实是这样!”
“陛下担忧的这种情况，对于一个有为之君确实是比较难出现，但若是幼帝继位， 或者是帝皇荒废政务，再或是世家氏族或者朋党在朝中过大，就有可能垄断三省其二甚
至是全部。”
“彼此配合，就能阻断帝皇和六部直接沟通的渠道!”
“也因此，在后世，三省就被逐步取消，改为了六部对帝皇直接负责!”
苏寒开口道。
“但是帝皇一个人的精力毕竟有限，直接处理六部所有奏折根本忙不过来，所以才 会增加内阁这个辅佐帝皇处理朝政的模式!”
始皇帝点头道。
“还是一样，任何制度，都是看上去很完美!”
“理论上来说，内阁制是六部先将奏折大致过一下帝皇，再由帝皇分发给对应的内 阁官吏进行批阅，给出初步意见后再递交帝皇处理!”
“如此模式下，帝皇就能更好得知朝政要务，
由于内阁并不直接管理甚至是对接六部的原因，也很难拥有丞相那样高高在上的权 柄，帝皇位置也更加稳固!”
苏寒笑着开口道：“陛下之所以没有直接采取内阁制，应该是担心一下子变动过 大，会引起朝堂风波，以及不好选择内阁人选吧”
“正如先生所言!”
始皇帝深以为然道。
任何朝堂制度，都是牵涉甚大，即便是始皇帝，都很难下定决心。
“刚刚我们所说的第二点，其实就是内阁最后还会变化的原因!”
“简单来说，寻常官吏，怎么有能力处理好朝政大事
想要干好内阁本职，至少也要有六部尚书级别的经历和能力，甚至连一般的郡守都 不够格!
也因此，到了后面，实行内阁制的明朝，内阁成员都要由六部尚书之中挑选!”
苏寒看了始皇帝一眼道：“接下去的事情，想必陛下能比苏寒看的更清楚吧”
“内阁成员都要从六部尚书挑选，那就是无形中将内阁提到比六部高半级甚至一 级，而且这些拥有朝政处理权的内阁成员，对于原本的部门必然也有着极强的影响力， 又是变相的丞相!”
始皇帝叹了口气道。
“而且虽然只是大致浏览，但毕竟是一国要务，数量何其之多，帝皇也不可能自己 看完，只能委托他人!”
“而这个位置，在大秦对应的人，刚刚被抬出去埋了!”
苏寒苦笑了一下，
这个世界上，想要找出一个完美的制度，谈何容易。