不过战略司方面提起了，林哲也是觉得有必要改一改目前中华军的体制，目前中华军只有皇家陆军和协防军，前者是主力，后者是炮灰。
甚至为了价格便宜，军方都没采购更好一些的火帽击发滑膛枪，而只要了燧发滑膛枪而已，而制作枪身的木材以及刺刀等零部件，也都是一些便宜货！
如此看来，这地方守备协防军也是有必要的了，不过不能和战略司说的这些搞。所以林哲继续道：
对此，陈安旭提出了另外一个解决方案：“考虑到协防军扩编的不确定因素，因此对我们战略司方面可以认为，把协防军进行分化，细分为前线战斗部队以及后方守备部队。
前线战斗部队依旧采用目前的协防军体制。通过接受俘虏而扩，跟随皇家陆军持续作战。而另外一方面，我们认为可以效仿皇家陆军组建一支地方守备协防军。
以往中华军内的各种滑膛枪都是从战场缴获而来，但是也不能一直这样，刚好这些滑膛枪技术要求也不高，手工作坊都能制造，所以中华军从林德机器厂大量采购米尼步枪的同时，也是从一些手工作坊以及小型的机械厂里采购一些燧发滑膛枪，用来装备协防军以及地方上的巡警等执法人员。
因为对于军方来说，陆军中学的这些学生才是未来，而这些直接报考军官学校，学习一年出来的军官只是一种过渡，属于速成培养的军官。
相对于军训部的人员补充计划，其实军械部的枪炮采购难度要大的多，毕竟中国别的不多，就是人多，从上亿人口里搜刮几千个学子成为军校生，然后速成培养一年问题不大，招募五六万的优质兵员难度也不算大，所费的不过是薪饷以及安家费而已。
再者，林哲也是知道，协防军这种模式的部队是不合时宜啊，也无法长存下去的，现在有源源不断的俘虏可以补充，战争也是持续进行。所以协防军能够保持下下去，但是等战事稍停，这些协防军就会失去兵员的来源。而林哲也总不能一直强迫协防军的士兵免费帮他打仗不是，到时候如果要留下一部分来，估计也是要进行改变然后按照正规军来对待。
而这中间还缺了一种，那就是具有预备役、地方守备等任务属性的部队！
要知道现在中华军就已经有二十几个协防师了，但是总兵力只有十万人左右。即便后续扩张到四十个协防师，其总兵力也不过十八万而已。哪怕是六十个协防师，并且这六十个协防师都是满编制的话，其总兵力也只有二十七万而已。
陆军军官学校、海军军官学校当即宣布在年底进行面向全国的扩大范围招生，只要具备基础文化水平、身体条件素质过关的学子皆可报考，而通过入学考试后即可进入这两所军校入读。
当然了，为了整个战略的顺利实施，也不是只制定了些许文件就可以完成的，需要统帅部的各部门协同配合，如此才能够把整个战争机器运转起来。
因此即便是这扩编计划近乎让总兵力增加了一倍，但实际上对于中华帝国的庞大国土以及多条战线同时开战来说，区区十二万的皇家陆军依旧无法有效的取得太大的战略优势。
“为了有效配合皇家陆军的各项作战任务，目前协防军的兵力还是太少，战略司的同僚们一直认为，协防军的兵力至少应该是皇家陆军的两倍以上。最好是能够达到三倍！”
这些刀剑等冷兵器一般都是由铁匠们按照图样规格打造，虽然说有些地方把这些铁匠组织起来，提高了生产效率，但是依旧没能根本改变手工生产的模式。
产量不足的不仅仅有米尼步枪，还有火炮！
陈安旭如此对林哲说协防军后续扩编的重要性：“至少需要建立四十个协防师才能够初步满足我军的次要作战任务需要，而如果能够建成六十个协防师，那么就能够充分的支援皇家陆军的作战任务！”
林哲觉得这种地方守备协防军的前景虽然好，但是性价比有些差，如果不让他们当主力上战场的话，那么就没有必要和皇家陆军争夺优质兵员，并给他们发放高额的薪饷，但是如果让他们充当主力部队的话，只装备冷兵器和旧式火枪肯定不行，那么是后来换装了米尼步枪，但是也会因为缺乏骑兵、炮兵、辎重等辅助力量而不具备独立作战能力。
林哲听着的同时，也是把手中的报告书翻到了‘地方守备协防军’那一页上，报告书上写的自然要比陈安旭简单的口述要详细的多。
按照林哲对未来军队发展的设想，协防军这种非正规的临时性军队是迟早要撤掉的，未来陆军的力量应该由皇家陆军之主力师、皇家陆军之地方守备部队。
然而协防军也皇家陆军不一样，不是说有钱有粮就可以扩编的。因为你得需要士兵啊，而协防军的士兵来源清一色都是俘虏，这能不能抓到大量的俘虏就成为了协防军能否壮大的重要因素。
这十二万人咋一听上去很多，但是分散到各条战线以及内部统治区进行弹压任务的话，那么具体到某个方向上，实际上皇家陆军的兵力还是相当的少。
首先是军训部，要在多地建立新兵训练营，把募兵地区从传统的浙北、松江府扩大到整个浙江、苏南两地之余，还尝试在皖南、福建、苏北、皖北等中华帝国的已控制区。
“既然新立部队是定位于二线战斗部队，那么就应该归属于皇家陆军行列，编制上应该和皇家陆军一样，不过具体可以略少一些，皇家陆军那边一个师有一个辎重团。这种二线部队先建一个营就好，炮兵也可以缩减一二，但是一个师至少得配属两个连的炮兵。
而大量的协防军、地方上的巡警等执法部门人员依旧大量使用火绳枪或者燧发枪，之所以不给他们装备米尼步枪，一方面是林德机器厂的产能不足，另外一方面也是成本问题，一支米尼步枪包括步枪、刺刀、枪套、子弹模具等一套装备在内，价格至少在二十七八圆以上。
当然了，花费也会比陈安旭开始说的地方守备协防军要多一些。不过一分钱一分货，如其花钱搞个半桶水，还不如直接一步到位呢！
陈安旭显然是对自己所说的这种地方守备协防军抱有极大的期待，脸上露着兴奋继续道：“而且兵员以及训练等体制都和皇家陆军一样，必要时候这些士兵就能够直接补充到皇家陆军中，或者是后续等枪炮产能上来后，这些士兵通过换装新式枪炮，立马就能够形成不逊于皇家陆军的战斗力！”
只见他看了半响后才开口道：“这个地方守备协防军，成本略大，而且是纯步兵部队，没有炮兵，骑兵，辎重等辅助兵种，和正规军的差距太大！”
而当林哲批准了战略司的1858年度战略规划后，统帅部各部门就是迅速行动了起来！