百安县县令于文光今年四十三岁，他是举人出身，虽然二十五岁就中了举，但后来三次考进士不中，便只能在地方当个小官，前几年，他被提拔上来做了百安县的县令，如今也算一方父母官。
县衙内堂。
司马煊正在看这两个月来百安县田地挂牌的登记名册，册子有三四十本，他已经看了两个时辰了。
看完后，他看着一旁的于县令，问道：“这登记的册子我都看了，你说说现在百安县的情况，还有多少田没有挂牌登记？”
于文光一边给这位新来的同州通判，自己的上级倒茶，一边有些为难的回道：“司马大人，百安县有一万两千三百二十一户，十三万五千二百人，有田地五十一万六千五百亩。这两个月有约三千户挂牌，挂牌的田地是六万多亩。”
“这么说，挂牌的田地连两成都不到。两个月，你们就干了这么点活？”司马煊有些生气的说道。
他来同州已经三个月了，今年他主要负责同州两个县的新政推行，但这新政实行起来十分困难，当地的官员办事磨蹭，拖拖拉拉。
于文光见上级生气了，忙解释道：“司马大人，不瞒您说，我们这已经算快的。这百安县县衙加上差役也就一百二十号人，每天至少有一半人出去干活，但这民间百姓对新政不了解，我们得挨家挨户去解释，这解释通了，百姓们才开始挂牌登记田产。这些家里田少的农户倒是好说，他们愿意配合官府登记，但是那些大户可能难了，道目前为止，也没有几家大户愿意登记。”
“我之前不是说了吗？先让绿牌户登记领牌子。”司马煊回道。
他可是写了详细的新政推行办法，先让愿意挂牌的先挂，然后再逐个击破，直到每一亩地都挂牌登记。
于文光。“下官已经按您的吩咐去做了，但这百姓们即便愿意，也没有那么快，还有一些人均田数超过五亩地，但超过的数不多农户，他们也想拿挂绿牌，所以还在卖出多余的田，等卖出了多余的田，他们才会来登记。”
“这是好事，那就让他们先卖出多余的田，卖完了再来登记。但记着时间，等今年九月过后，所有田产都得登记挂牌。”
十月就要开始收田税了，在这之前，必须把这差事办好。
“对了，司马大人，百安县有二十万亩良田，在陈镇和古光镇，这二十万亩良田是皇家的地，以前官府都是不登记的，现在也要登记吗？”于文光记得新政中有一条，所有田产都得挂牌登记，可那些田，他这个芝麻官可不敢去挂牌子。
司马煊直接回道：“当然也要挂牌登基，陈镇那十万亩田，挂黄牌。”
“黄牌？”于县令愣了愣，他记得之前可没说有黄牌。
司马煊，“对，就挂黄牌，户号写一个天字。那十万亩地，现在在皇上名下，没有被赏赐出去。但我来同州任职之前，皇上跟我说了，她名下的地都挂天字黄牌。”