短暂的喜悦之后，朱允熥又陷入了深深的焦虑。
安南虽然打下来了，可是怎样将安南消化掉，却是一个巨大的考验。
李景隆向朝廷上奏疏，向朱允熥报告:
"安南共计府州四十八
县一百六十八
户三百一十二万九千五百
象三千一百一十二
马二千四百二十
牛三万五千七百五十
船八千八百六十五
大量生番居住在深山老林中
安南实际人囗不下五百万。"
朱允熥召开朝会，宣布要恢复汉唐故郡，废除安南国，重设交趾郡。
此言一出，如同在平静的湖面扔下了一颗重磅炸弹。
户部、工部、兵部、吏部，反对的大臣一个接一个。
户部反对的理由是太费钱了，得不偿失。
夏元吉报了一串长长的账单，此次远征安南，耗费钱粮折银不下三百八十万两，却几乎看不到任何收益。
夏元吉说完之后，朝中群臣议论纷纷。
户部的反对意见说完了，工部也提出自己的反对意见。
工部尚书刘璟说道:"云南、广西己是极边之地，安南却更加边远，道路崎岖难行，运送武器、粮草、物资十分艰难，运价至少是粮价的三倍以上，非常之不划算。"
兵部、吏部也争先恐后反对。
朱允熥也明白，在安南建立直接统治，比登天还难。
云南、贵州、广西等地，存在着着大量的土司，他们在当地拥有巨大的影响力，虽然表面上向朝廷称臣，实则却是割据一方的诸侯。
交趾脱离中原王朝的控制，已有四百年之久，早就中原汉文化离心离德。
必须至少向安南迁移三百万汉人，才能与安南土着达成总体上的平衡。
红河三角洲，沟渠纵横，土地肥沃，农业发达，是安南的核心区域，聚集有大量的村落和市镇。
红河三角洲以北的区域，是茂密的丛林、绵延起伏的山脉，通行十分困难。
明朝的骑兵在这种地形中毫无用武之地，必须由北至南，占领一个又一个关隘，向前徐徐推进。
而红河三角洲以南，村落主要分布在沿海，内陆同样山峦曲折，为叛军提供了广大的生存空间。
对中原人来说，安南的酷热是难以忍受的，去安南做官不啻于流放。
朱允熥深知实现这个目标并非易事，但他不想轻易放弃。
面对群臣的反对，他说道：“安南虽远，但在汉唐时就是我中原的疆土。汉唐能做到的事，我大明为什么反而做不到？
安南的地理位置太重要了，犹如打进南洋诸国的一个楔子。朕必定要将安南纳入大明版图，这是在为子孙后代谋福利。”
群臣听后，唯摇头叹息而已。
朱允熥目光坚定地看着众臣:
"着户部从全国各地，征调二万民户、二万军户、一万匠户，迁往安南。"
"着吏部选调二十名进士、三百名举人，派往安南，充实到各府县。”
夏元吉、骞义苦着脸说道:"陛下，此事关系重大，还是再斟酌一二吧。"