不远处的墨瑶神色镇定，看着二人间的争论。
她微笑，“陛下，改革必然引来不同声音，但成立专属机构，是迈向集中管理的重要一步，愿陛下三思。”
其余大臣开始低语议论，见墨瑶支持萧贺，自然也多了一份考虑。
秦羽环视一圈，心中已有计较。
“既然如此，”
秦羽突然展颜，显出他对这场讨论的兴致，“我们不妨来个兼顾的方法。何不让徐健和项绪分别提出各自的治理计划，以竞赛的方式进行，众臣择其优者牵头治理，而李怀安爱卿，将由你来担任此事，确保公正。”
会议室里一时间静默下来，大臣们彼此对视。
项绪眉稍上扬，有些兴奋地同意：“吾愿全力以赴！”
徐健则神色稍有缓和，默默点头表示接受。
李怀安出列说：“愿为陛下分忧。”
“好。”
秦羽心满意足地点了点头，“那就如此定下。”
大殿的屋顶高耸。
会议结束后，各自退场。
秦羽迈步出了大殿，他的目光掠过殿外景色，心思却被另一件事情牵引。
抬眼间，他瞥见远处侍立的李怀安。
李怀安顺从地迎上前来，揖手问道：“陛下，可有何吩咐？”
秦羽稍作沉思，缓缓说道：“朕派人送信给沛公刘邦，表示对他愿归附之意的认可，并委派他去处理益州郡事务。此人颇具胆识，吾欲见其能耐。”
李怀安心下一凛，尽显慎重，“陛下高瞻远瞩，于郡国间自然有助益，臣这便去安排送信之事，确保无错。”
“好。”
秦羽微微颌首，示意李怀安自行前去安排。
他目送李怀安离去。
刘邦来信中表露出的和善，并未让秦羽放松警惕，反倒为其多添了几分思虑。
此时墨瑶缓缓走上前来，她轻声问道：“陛下，为何有些出神？”
秦羽转过身来，柔声道：“是刘邦来信之事，朕想须亲眼见其所为，才能放心。”
墨瑶的目光中流露出认同，“陛下向来心中有计，这刘邦此次来意未明，还是当先做好万全准备，如此才不致临渴掘井。”
夜深人静，秦羽独自在灯下沉思。
窗外月光如水，浸润在他的思绪里。
翌日，众臣再次聚集在大殿之中。
秦羽一身华服庄重，步入殿中，众臣齐声朝拜。
他环视四周。
“小心安。”
秦羽直接点名道。
李怀安从人群中走出，双手拱立：“臣在。”
秦羽稍作停顿说道：“昨日我思虑再三，觉得我们对黄河决堤的方案仍有不足，急需创新之法。”
李怀安点头回应，“陛下所言极是，此事关系重大，臣愿尽力探求一条妥善之策。”
听此，秦羽微微颔首，接着转身面向所有大臣，“因此，我决定设立智策竞赛，各位爱卿，可以自由提案，妙策者，将有重赏。”