据此提出了什伍连坐法，也是华夏最早出现的连坐法之一。
什伍连坐法借鉴了军队中五人为伍，二伍为什的管理模式，规定全国上下的民众按照五家为伍，十家为什的组合编成户籍。
每个什伍之间互相监督、互相牵制。
连坐制度中认为如果你的什伍中有一人犯罪，你肯定有做帮凶的嫌疑，就算没有帮忙在一起长期的接触下来，肯定会受到其犯罪思想的影响。
可如果犯的是诛九族的大罪，不仅本人受罚，而且与他同属一个什伍的其他九族也要一起下去。
这种法律虽然有效地维护了大秦的社会秩序和皇权的加强，但却极大地限制了人们的自由。
李斯微微低下了头，有些迟疑的说道：“连坐制度虽然有它的不合理性，但它持续至今也确实使大秦强盛起来，如果要对其改动…臣怕…影响颇大。”
大秦能强盛至今，都是以商鞅变法作为基石，如今胡亥想要对其进行修改，李斯也是有一些为难，他作为丞相深知这个制度的好处。
在皇权制度的官僚体系下，全国每天传到咸阳的信息实在是太多。
事情一多，又经过层层上报，欺上瞒下的事情很难避免。
虽然自己清楚罗网组织的强大，可是罗网只是负责一些国家大事方面的监测。
如果一些小的事情派他们这些人去一线调查。
这偌大的疆土，得派出多少人！
送回来的信息量又得多大！
皇帝根本应付不来，到头来还是会落到自己的头上，自己不仅会忙的焦头烂额，而且还会处理不过来。
这时连坐制度的优势就显现出来，所有人都有双重身份，既是臣子，也是监督者。
你监督着我，我监督着你。
这样一来，大秦的管理成本就大大下降，管理起来也相当轻松快捷。
李斯认为胡亥现在应该是没有认识到连作制度的好处，只看到了他的残酷性，毕竟历朝历代皇帝最不想看到的局面就是：
官员的结党营私；
百姓的团结。
最好的局面就是他们互相不信任、互相猜忌。
自己身为大秦丞相，在朝中根本不需要拉帮结派和结党营私，自己这个位置最安全的办法就是一心一意忠心于陛下。
而连坐制度，就是让所有人都陷入猜疑之中。
所有人都不安全，那皇帝自己就会是绝对的安全！
李斯本就是法家的代表人，对商鞅变法也是了如指掌，对胡亥继续说道：“商鞅变法中说道：令民为什伍而相收司、连坐，告奸者与斩敌首同赏，不告奸者与降敌同罚。”
“这其实也是比较合理的，不想连做很简单，那就去举报，事成之后不仅不会惩罚你，还会奖励你！”
虽然坏处肯定是会存在的，那就是相当于人人都是卧底。
这就是建立什伍制，连保连坐。
什是十户人家，伍是五户人家，这些人家内任何一个人作奸犯科，所有人都被牵连。
可规矩也没有定的那样死，如果你举报了，你不仅会没事，还可以拿到奖赏。
人的生存欲望的是非常强大的。
在这层高压之下百姓不但要做好自己，还要盯紧邻居。