法国西北部，鲁昂市。
刚回到市政厅不久的巴内尔接到的第一项工作，就是制作关于停止收取入城税，以及取消进出鲁昂的三条主干道上的收费点的公告。
他看着手中市政专员签字盖章的行政文件，有些惊讶地看向自己的上司：
“德普恩先生，怎么要停收入城税了？！
“哦，我是说，这会不会令市政厅的财政出现紧张。”
他虽然在行政管理大学学过相关的课程，但此时遇到实际问题，还是下意识地凭经验去思考。
市政专员助理有些无奈地摊了摊手：
“是瓦扬男爵决定的。我虽然表示了不太赞成，但他仍坚持要这么做，说是在巴黎的管理大学学到的经验，会令鲁昂获得更好的发展……”
是的，市政专员瓦扬也是刚从行政管理大学结业的“学员”，成绩甚至比巴内尔还要好。
而且他为人非常聪明，刚回到鲁昂之后，就注意到有不少市政厅官员被打发去了市政厅对面的那栋建筑里，成为了“辅助行政”。
他忙去打听所谓辅助行政的职责，发现他们仅领取基本薪水，并没有什么重要的事情可做。简单来说，就是离开了权力中心。
瓦扬男爵经过反复思索，很快就想到了那些人的共同点——他们当初在行政管理大学时，都对凡尔赛宫近来规划的新政策表示过不满。
他立刻便着手规避风险，例如迅速开始执行凡尔赛宫建议取消入城税、停收过路费，允许外地工匠进入之类的政策。
这些政策之前内阁已经推广了很多年，但都遭到了地方政府的各种抵制或拖延——这可都是地方财政的重要进项，谁也不愿自己的财政收入锐减。
但这次的情况就不同了。
原先那些最顽固守旧的官员都被踢到了街对面的那栋旧建筑里，而接替他们的则是些更年轻，更能接受新鲜事物的官员。只是由于行政管理大学的结业人数有限，所以很多职位甚至还空着。
不过，这足以大幅减少新政策的推行阻力。同时瓦扬也担心自己会被弄去对街对面那栋旧楼里，于是很快便签署了这些政策。
当然，也是因为这次凡尔赛宫给鲁昂拨了20多万法郎的经费，并且新成立的鲁昂税务局所收上来的税金，未来也会提供给市政厅。
这些钱基本上就够市政厅维持运行了，所以取消入城税什么的也并非无法接受。
巴内尔这才想起了在管理大学学过的知识，点头道：
“好像是可以增加各地的商品流通，促进贸易。”
鲁昂市二把手德普恩叹了口气：
“据说不久之后还会取消地方关税，以及商品准入证书制度，这么下去，达尼埃尔先生恐怕会发疯的。”
达尼埃尔是鲁昂的财政官。
德普恩随即甩手道：
“唉，我下个月要去行政管理大学进修，鲁昂的事儿就交给你们了。愿天主保佑鲁昂。”
巴内尔趁着前往办公室的这段路，向上司解释着：
“您看，如果所有城市都取消了入城税、关税，虽然会有外地商品涌入鲁昂，但我们的东西也能更多销往其他地方，‘货物税’将会大幅增加。
“现在没有了包税人，这些税金会留在鲁昂……”
鲁昂东南郊外。