罗定穷山恶水，境内州县又经连年兵灾，所存人口不足万数，加之地处明清势力之间，乃明清双方想要前进必拔之地，所谓数战之地也，显然，这样一块随时都会发生战事的地盘并不符合太平营的利益，也根本无法供太平营发展壮大。
古往今来，任何一方势力想要得到发展，靠得无非是人口和钱粮，养兵就要有钱有粮，想要有钱有粮首先就得有人，有人有钱有粮才能做些诸如广积粮、高筑墙、缓称王的事，用后世网络小说的话说，就是种田种田再种田，然后拿钱粮、拿人口、拿先进的制度和武器蛮横的推倒对方。
偏偏，罗定这个地方缺得恰恰就是人口和钱粮，没人没钱没粮怎么玩？
裹挟百姓壮大自身实力是一回事，可世上没有靠裹挟百姓，光抢不种能走到底的！就是李自成在后期也是大力在湖襄发展根据之地，张献忠跑来跑去还不是跑到四川想安生发展一下么，若不是清军突然进关，恐怕大西朝和大顺朝还真能上演个“顺西争霸”来。
裹挟只是一种手段，绝不是目的。
如果没有一处可以发展的安身之地，就是再裹挟十万百姓入营，周士相也不认为可以和广州的两个汉奸王爷一较高低。这连耿继茂、尚可喜都不定打得过，况那蒙八旗、满八旗？
兵要多，兵要练，兵要吃喝，装备要升级，怎么办？高楼大厦之下必有地基，想要真正成为一支让清军闻风丧胆的军队，首先就得有个能安生发展的地盘，这地盘就是高楼之下的地基，少不得！
周士相反复思量之后，决定拿罗定城这块鸡肋和太平营这上万人同高州方面做个交易。他不求太多，只求南明广东当局能够将地处沿海地区的廉、雷二州任取一县供太平营就食驻防就行。只要对方能够答应，太平营名义上听谁的都不是问题，反正他现在打得也是永历天子的旗号，要得也是永历天子的大义，至于实际听命于谁，根本不重要。
真有了安生之处，到时候是不是听调听宣那是以后的事，这年头，拥兵的军将不听调的多了，永历天子都指挥不动南明最大的军头孙可望，难不成死死盯着他这千把号兵不成。
至于为何要选廉州或雷州一县，而不是选高州又或琼州？答案却又简单，因为周士相之前听宋襄公说过，真正控制高州的并非四府巡抚张孝起，也不是广东总督连城壁，而是西宁王李定国麾下的总兵勒统武。
李定国的大名无论前世今生那都是赫赫有名的，起初周士相打定的主意也是往广西投李定国，只因后来不愿寄人篱下，将反清的国运和个人复仇的家恨寄于他人，这才借着程邦俊招揽大樵山众匪的机会鼓动胡老大他们夺取罗定，以便能在华夏彻底沦于异族的前夕能够据一方有所作为。说一千道一万，打铁还须自身硬，只要自己手下有兵，何须再要假他人之手！
既存了自立之心，周士相当然不肯到高州去，一怕李定国的兵马不肯接纳他们，二也怕被李部所吞，毕竟大西军实力太过强劲，太平营和他们相比，不过是个刚刚会爬的小娃娃。
小娃娃如何能和壮汉交手？
如此一来，高州自然被周士相排除之外，而且高州境内南明各方势力很多，有李定国的军队，也有四府巡抚张孝起的兵马，听说还有几支隶属总督连城壁的人马在那就食。周士相不知道这几支势力之间是如何达成在高州驻防的协议，但他知道，高州其实也并不富裕，同时支撑这么多兵马就食，怕高州百姓早就苦不堪言，自己再率太平营这万把人一头扎进去，恐怕也得不到多少钱粮支撑。
于其吃别人的残汤剩饭，不如另谋出路。琼州，就是后世的海南岛，从长远发展来看，琼州倒也是个好地方，因为琼州远离大陆，不用担心清军会渡海而击。没有威胁，自然就可以放开手脚大力发展，攀科技树也好，科技大爆炸大搞发明也好，不管成与不成，起码能够安生做事，不必今日担心明日。
可远离大陆固然可以不受外敌进攻，可问题也恰恰出在这远离大陆上——周士相手中可没有水师！
倘若有一支类似郑成功的强大水师部队，周士相自然二话不说就奔琼州，可他没有，休说一条船了，就是一个水手他也没有。而且，琼州岛汉人稀少，岛上多为土著居民，如黎族等。周士相不是对岛上土著居民抱有敌视，只是身为汉人，他潜意识里就有汉人至高的思想，换后世的话说，他就是一个汉纳。
汉纳者，只接受同族，只肯定同族的利益，一切以本民族的利益至上，其他民族，愿为汉族者，欣然接受，不愿为汉族者，则刀枪相向。汉族，有着这个世界最高最先进的文明，其他民族，大多尚处落后，因此文明自然要融合落后，难不成反过来让野蛮吞并文明不成。
汉族本身也是在不断融合外族，数千年的历史早已证明，汉族的包容性远胜世界上任何一个民族，因此周士相这个汉纳绝不是极端种族主义者，相反，他是个务实的民族主义者。他很高兴那些非汉族能够自动融入汉族这个大家庭，享受汉族创造出的文明，并与之一同进步。在人类情感上，他更没有对什么民族斩尽杀绝的念头，而是希望所有的民族都消失，当然，这个消失不是指那些民族消失，而是他们统统成为汉人。
只有成为一家人，成为一个民族，华夏才不会有动乱，才不会有那鲜血铭刻的八个字——非我族类，其心必异。
总之，琼州岛的土著居民多于汉人并非是周士相不愿前往琼州的原因，主要原因还是他手里没有一支水师，一支可以称霸南洋的水师！
没有水师，就没有办法大规模运输人口，也无法对外征伐，十年、二十年在无法从大陆获得大量汉人充实琼州的情况下，周士相是根本没办法将太平营打造成一支拥兵十万，甚至更多的劲旅。
况且，在琼州发展的再好，也不过是个岛，想要驱逐胡族，恢复中华，以一岛之力显然是难以实现的。郑氏台湾，后世蒋氏台湾都证明了这一点，所以不到万不得已，周士相是不会到琼州去的，因为那样做在一定程度上意味着他这一生可能再也无法回到大陆，回到家乡。
“廉、雷二州任选一县，若巡抚大人同意，我太平营从今往后便大人马首是瞻！”