“大将军，军国大事，凌不敢妄言，只是此事关乎重大，牵扯各方利益，推行起来恐有诸多阻碍。”
“不过，只要大将军决定了，那凌定当全力支持。”
王凌说的直白，郭嘉就滑头了许多：
“嘉以为，大将军既然提出均田，必是深思熟虑后的决策，比之屯田更有益处，还望大将军明示。”
苏曜见两人态度，轻笑一声讲道：
“我所谓均田，并非是简单的平分土地，而是有一套完整的制度设计。”
说罢，苏曜他站起身来，目光扫过之前发言的司马朗、荀攸等人，缓缓说道：
“诸位所言之困难，我又如何不知呢？”
“古人云：智者因时而变，明者随事而制，治国之道亦当如此。”
“井田制虽好，但那是先周之时的国策，至今时过境迁，业已不适应当今时代，那王莽托古改制的惨败便是其明证。”
“但是，其中土地国有以及抑制兼并的思路，仍有可取之处。”
说话间，苏曜闭上眼，看了眼自己系统里政策的简介，侃侃而谈：
“我所谓之均田，便是在汲取古制精华、考量当下局势后，精心谋划而就。”
“诸位试想，如今百姓流离失所，天下动荡不安所为何来？无外乎是贫富之差悬殊，土地兼并严重，贫者无立锥之地，富者田连阡陌。”
“此次叛乱，已经让我们亲眼看到了世家豪强的危害，他们垄断土地，欺压百姓，甚至不惜勾结外敌，谋逆作乱，若不彻底解决这一问题，天下将永无宁日！”
苏曜睁开双眼，目光炯炯有神：
“而我推行的均田制，便是要打破这一局面，将无主荒地与所纳官田，按人口、劳力等因素，合理分配给无地少地的百姓，以使耕者有其田，居者有其屋。”
“如此，有了稳定的生活来源，百姓自然能安心生产，社会也能趋于稳定。”
“而且，有王莽先例在前，我自知改革当徐徐图之。”
“故而，这均田制眼下的核心便放在授田而非夺田之上。”
“对于那些于国有功，以及遵纪守法之人，我们不但不会强行剥夺他们的土地，还会通过清查田亩，重新进行土地确权，保护其私有权益。”
“什么？！”
“土地确权？”
“保护私有权益？”
苏曜的话把众人听得一愣一愣的，土地确权和保护私有权益，这些概念对他们来说太过新奇，一时之间竟难以理解。
也就只有王凌，听惯了苏曜那些稀奇古怪的词汇，没有过于震惊。
最终，还是司马朗皱着眉头开口：
“大将军，这土地确权，究竟又是何意啊？”
“所谓土地确权，便是明确土地的所有权，使用权，以及其他权利的统称。”
苏曜说完，众人脸上神情各异，多是似懂非懂之神色。
“这与那平常人家的地卷又有何不同？”荀攸问。
地卷，乃是秦汉时期土地和房屋交易的凭证。
由于当时纸张极为珍贵，地券的制作也就更为不易。
故而，当时的穷人多用木板，而富人则以石板刻制，再请当地亭长和主簿等司掌文墨的小吏见证后埋于地下，属于早期的地契和房证。
但是，他既然是早期，那自然就着其极大的局限性。
在打下了这么多地盘，也处理过很多土地分配的问题后，苏曜便一眼看出了其门道：
“现今民间所用地券，只是交易的凭证，而土地确权，是由官府出面，对所有土地进行全面清查、丈量、登记，给每一块土地都确定合法的归属，并颁发具有法律效力的地契文书。”
“这可不是简单的更新一下地券，而是建立起一套全新的、更加规范和严谨的土地管理制度。”
众人听了，若有所思，那研究土地最多的司马朗最先回过神来，眼中闪过一丝兴奋：
“大将军，如此一来，不仅能让百姓对其土地拥划分有更明确的认识，朝廷还能借此机会摸清全天下土地的底细，便于日后的赋税征收和土地调配，真乃一举多得的良策啊！”
郭嘉听了也连忙点头：
“而且，这土地确权，在我看来有效遏制土地兼并。”
“以往那些世家豪强，仗着自己在本地的权势，翻云覆雨，视地券如无物，肆意改动、侵吞百姓土地，百姓苦不堪言却又无可奈何。”
“如今通过官府出面，立契留档，明确土地归属，他们再想巧取豪夺，可就没那么容易了。”
面对郭嘉的兴奋，荀攸则依然眉头紧锁：
“大将军这计策虽好，但推行起来恐怕还是困难重重啊。”
主司文书工作的荀攸，几乎一眼就看到了问题所在：
“这天下土地何其之多，要进行全面清查、丈量，谈何容易，更别提每户都要立契留档需要消耗的简牍纸张了。”
“这大量的人力、物力还有时间的消耗，哪里是现在动荡时候咱们能实施起来的？”
“诸位可别忘了，眼下我们能控制的也就是这两京司州之地罢了。”
“就这中原世家和关中的世家们也未必会全心配合。”
“到时候咱们外面火还没灭，家里再生一些战火，别说推行改革了，这新朝廷能不能立住那怕还要两说。”
“依在下之间，眼下还是应以稳字当先，一切可能引起争端的政策都要不急推行，待到天下平定的时候再实施才是明智之策啊。”
苏曜静静地听完荀攸的话，并未立刻反驳，而是走到窗边，望着窗外逐渐恢复生机的安邑城，陷入了短暂的沉思。
“公达所言，不无道理。”