“我军此前都是以防守为主，是因为缺乏战马，很难做到且战且退且进。”
“但一味防守，最终只能落得个故步自封的下场，我们即使没有战马，也可以根据地形层层阻击与骚扰西夏军。”
“比如他们的骑兵，擅长在平原作战，而我军就可换个思路，在袭扰西夏之后，躲藏于深山沟壑中安营扎寨，以地势将敌军骑兵优势瓦解。”
“所谓袭扰敌军，也是指游动作战，从暗处打击敌军，或东或西，让敌军摸不着我军行动轨迹。”
“”
“总之一句话，敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追。”
“诸位可明白？”
他足足用了一日的时间，将某项战术的要点传授给了诸将。
包括种谔兄弟在内，许多将领瞬间都有了一种豁然开朗的意思，
“此前西夏军不断袭扰我大周，不就是用这打得过就打，打不过就跑的法子吗？”
“他们有骑兵优势，但我等也有地形优势，打一战就藏身于深山老林当中，他们要是敢来，战马也就失去了作用。”
“敌进我退，敌驻我扰，让他们不得安生，从一点出发，全面开花，彻底转守为攻，卫帅这十六字说得当真是极好！”
“如此，我军可立于不败之地啊！”
“”
卫渊听到众人议论，遂莞尔笑道：
“关于本帅所言之十六字，希望诸位将军能够认真揣摩，以本帅看，不如就从今年开始，从局部开始，转守为攻。”
“倘若西夏军还敢出关侵略我大周，那便以牙还牙。”
这时，彭孙起身作揖询问，
“以前，我等面对西夏军依仗骑兵优势不停对我大周疆域进行骚扰与掠夺，也做出过一些分析，但始终没有卫帅今日总结的这般精彩。”
“不知该如何称呼这项战术？好让此战术可名流千古。”
卫渊认真地想了想，片刻后，他笑道：
“秦汉年间，有游击将军之职务，其职责就在于率领轻骑袭扰敌军。”
“此战术，可称之为游击战法。”
游击战法？
话音刚落，众人无不点头称赞道：
“好一个游击战术，如此，寇可往，吾亦可往！”
“卫帅果真精通兵法，令我等钦佩至极！”
“”
嘉佑六年，十一月三日，为时两日的大会结束。
第一日，卫渊讲了贺兰山一带布防的重要性。
第二日，卫渊讲了游击战术的精髓，使得诸多边将受益匪浅。
此会议，史称‘第一次议边大会’，确定了在朝廷领导下的对敌国初步战略方针。
会议结束后，卫渊又与种谔、彭孙等人聊了一夜，言谈内容涉及到了全面军制改革。
“如今边军战力较为分散，光是有番号的边军就不下十余部，难以在作战时统一调遣。”
“待本帅回京之后，会向官家上札子，将三十万边军更改为三军，每军十万人，以便调遣。”
“此外，为激励众将士奋勇杀敌，本帅认为，可在军中设立官司会，要对将士奖罚分明”
“”
将边军统一编制，划分为三军，只是卫渊的一个初步构思。
如今，西夏那边创立了六大军司戍边，就是在学大周的各军驻扎边疆。
此举，有一个明显的好处，那就是，没有一个将领可以彻底掌握兵权，能够保证边境不出内乱。
可束缚也很明显，那就是，无法主动出击，更多时候，只能处于各自为战，被动防守的尴尬境地。
卫渊有心要改变这一状况，势必会触及到皇家的底线。
因此，他也只是将这个想法暂且告知种谔他们，如果一旦有机会，定会这样去做。
“改制边军，固然是好事，可官家能答应吗？”种谔询问。
卫渊道：“有些事情不去做，永远都不知道结果。”
顿了顿，他又道：“游击战术的秘密是守不住的，我希望，在有了一定机会，可以让咱们的官兵‘上山’，深入敌后，为将来收复西夏疆域做铺垫。”
收复西夏？
听到这四个字，种谔瞬间眼前一亮，“真有那一天？”
卫渊点头道：“会有的，只是需要一段时日的经略，可能是三年五载，也可能是十年八年，总之，会有的。”
这一刻，种谔等人突然很庆幸，庆幸大周有卫渊那么一位将帅，可以对于现在、未来的局势有个清晰地判断，更重要的是，能够代表武将，在朝中有着一定的话语权。
否则，若无卫渊，再多几个像是韩章、文彦博那样的士大夫，没了锐利进取之心，终有一日，会自食恶果。