为保粮道通畅，朝廷安慰淮东的动作不可谓不快，加盖“尚书吏部告身之印”的官诰在年节之前就快马递来，对淮东官员进行大调整。
刘师度接替刘庭州出知淮安府事，林缚以正四品正议大夫衔领淮东制置使权知海陵府事，吴梅久担任海陵府通判。同时，江宁户部及江东宣抚使司同意，淮东两府十县（除崇州县外）夏秋税赋征粮在扣除府县地方支用后，八十万石以内拨给淮东军领司专领，用于淮东军养军之用；超过部分仍需缴付郡司。
在对淮东进一步放权的同时，朝廷及江宁方面，仍然将淮东军领司视为限制淮东的主要手段。刘庭州升任正四品正议大夫，淮东军领司提升为从四品衙门口，与淮东制置使司并列，同受江淮总督府衙门辖制。
年节之前，淮东又下了一场雪。
“岳冷秋也不过如此！”林缚将官文丢到桌案上，负手看着窗外覆了一层雪的腊梅，也不晓得从哪里飞来的一群麻雀，栖在梅枝上……
这里是在东衙后面的一处起居院子，林缚偶尔也图这里清静，躲在这里署理公务；这里本是宋佳帮着打理，有时候也懒得回山上，就住在这里。
有些说不清楚的事情，倒是没有人想着要去说清楚。
宋佳穿着淡绿色白绒滚边的袄衫，胸脯鼓涨涨的撑起来，肌肤有如窗外的积雪，在偏暗的室内，透着柔和的光泽。
她将林缚随手丢下的官文整理起来，这是岳冷秋将孟义山所部调到维扬府休整的告函。
岳冷秋的意图再明显不过，就是防备淮东有什么不臣之心。
在调浙北军西进防备长乐匪南渡之后，这是岳冷秋第二回从钱江防线抽兵。经过两回抽调，江东郡在东线减少约两万兵力，使得东线的压力大增。
“刘大人过来了，在前面候着！”宋佳从济州带来的女孩子左兰进来禀告。
过两天就是年节，刘师度倒是知道林缚迫不及待想接管海陵府的事权，赶在已是腊月二十八的今日，与府通判吴梅久带着府属六曹官员及各县知县、县丞、县尉等官员，赶来崇州与林缚交接事务；反正他年节之后也要拍拍屁股去淮安赴任。
林缚踏雪往前衙走去，林梦得、胡致庸、李书义、王成服等人也赶了过来。
林缚自任淮东制置使以来，就马不停蹄的走遍淮东各处，与刘师度、吴梅久是老相识，府六曹及诸县官员，见到他也不陌生，看到林缚身穿青袍走进来，一起站起来迎接。
府六曹及诸县官员，心思不一，有人忐忑不安，有人暗自侥幸——林缚以往是淮东军事长官，偏爱对干涉政事，府六曹及诸县官员有人讨好巴结，有人爱理不理——爱理不理的人，这时候就惶惶难安了。
得罪了别的上司还好，得罪了林缚……可不仅仅穿小鞋的问题。这年头当官有几个屁股干净的，一不小心就是人头落地，山阳县马家就是前例。
建陵知县董文彪就属于暗自侥幸的那类人。
无论是淮东修捍海堤，还是垦荒营田，还是淮东军司向府县举荐吏员，董文彪都悉数配合，甚至屡次给邻县盐渎县知县胡大海讥笑——而嘲笑他的胡大海虽说这次给提拔担任淮安府通判，怕是他心里忧大过喜吧？
“大过年的，大家也不得安生，想来心里是怨声载道了？”林缚坐下来，脸上带着笑容，态度和谐可亲的问诸人。
“岂敢，岂敢，巴不得过来给大人拜年，还愁找不到借口……”吴梅久领头说道。
这么多人里，就吴梅久跟林缚打交道的时间最长。
林缚初上西沙岛救灾时，吴梅久就以府司寇参军来崇州协调林缚与原崇州知县的矛盾，而后林缚正式入驻崇州，吴梅久又暂代了近一年之久的崇州知县。好不容易摆脱这边，回海陵府继续担任司寇参军，林缚又任淮东制置使，改制地方兵备，吴梅久又归林缚节制。
这次升任通判，名义是有限制知府的权力，但吴梅久心里已经完全没有这个心思。在吴梅久心里，只要林缚不公开举旗造反，他爱干啥就干啥好了。
林缚微微一笑，请诸人落座，问刘师度：“刘大人，刘庭州刘大人驻跸淮安，你何时动身去淮安赴任？”
“过了年节之后再去淮安，刘庭州刘大人应该有耐心多等卑职几天……”刘师度说道。
淮安府要比海陵府重要一些，刘师度改知淮安府事，要算小升一步。
但江宁方面对淮东两府进行调整，淮安府从此之后不仅要在军事上受淮东制置使司节制，在政事上还要受淮东军领司制置，无形中是暗降了半级，也让他心里暗暗不爽。不爽归不爽，这年头能安稳做官，已经很不容易了。
“嗯，”林缚点点头，说道，“这次朝廷调整淮东的钱饷配给，许淮东两府钱粮在扣除地方支用后，都拨给军司使用。当然了，给了个八十万石税粮的上限，超出部分，还是要上缴郡司的。如今两府实缴的税银，只够换四十万石粮，离八十万石税粮的上限，还有一大截的空当啊，刘大人对此有什么看法？”
地方征收的夏税秋粮，历来都是地方支用多，上缴郡司少——以高宗时所立税例，海陵、淮安两府每年需向京中输纳二十万石漕粮即可。
盐银保粮之后，漕粮折银，加计脚钱银，仅需向郡司缴获十八万两银。
七月江宁军议，两府一次性加征就超过二十四万两银，就可以知道之前两府向郡司缴纳的赋税算不了多重。
这次朝廷算是勉强同意将淮东两府的税赋全部用于淮东地方，实际上加起来也只有四十二万两税银。要是米价恢复到一年前，差不多刚好能抵得上八十石税粮的上限。而此时米价几乎涨了一倍多，四十二万两银子，折算税粮的话，只有以前的一半，不足四十万石粮。
“下官赴任后，将全力废税银改征税粮……”刘师度回答道，“务必使淮安府上缴军领司的税赋达到四十万石粮的水平。”
刘师度是老资格官员，再说名义上淮安府政事受军领司、受刘庭州节制，刘师度能有如此表态，林缚也不便追究细节。
刘师度坐了片刻，便告辞离去，将吴梅久、董文彪等海陵府地方官员留下来，以后海陵府就是淮东的一亩三分地。
刘师度告辞离开，林缚脸上的笑容就淡了几分，堂上的气氛也僵了许多。
林缚跟吴梅久说道：“制置使司衙门在崇州，我始终要以军务为主，也无法分身到海陵去署公务。你看这样可好，是不是大家都迁就我一下，都搬到崇州来署理公务？以后各县有什么公文、请示，是不是直接送到崇州来？”