下设二色旗，每一色旗设立一名旗主，八名副旗主，领一万名军士。
前军为红、蓝二旗，中军为黄、绿二旗，后军为黑、白二旗，空军为紫、橙二旗，而督军则是蓝底白色祥云围绕一个神龙图构成。
每一万名士兵中，设立团长十名，营长百名，班长千名。
民军高层将领由联盟总部指派修为较高者担任，而主将以下，则全部采取擂台挑战方式，竞争职位，因此挑选出来的人都是修为和战力相当优秀的武者。
前军主将是花家的花朝山长老，修为已达到破虚境九重颠峰。
副将是云家的云逸江长老和曹家的曹风长老，二者也是达到了破虚境九重小成。
中军主将是云家的云逸海长老，修为也是达到了破虚境九重颠峰。
副将则是花家的花景庭长老和云家的云逸河长老，二者是破虚境九重大成的修为。
后军主将是逐鹿分院的陈启帆主任，修为也达到了破虚境九重颠峰。
副将则是云家的云逸溪长老和曹家的曹坎长老，二者是破虚境九重大成的修为。
空军主将是花家的花朝宗长老，破虚境九重颠峰的修为。
副将则是云家长老云休和附属家族贾家家主贾雨村，分别是破虚境九重大成和小成的修为。
督军主将是花家的花如海长老，破虚境九重颠峰的修为。
副将则是云家的云化长老和散修程野山，二者分别是破虚境九重大成和小成的修为。
督军是个特殊机构，因为要担任执法监督工作，因而又专设了巡警一百人，全都是破虚境的强者。
从五大军营的主将和副将可以看出，除程野山是散修前来应征的人之外，其余全是花、云、曹三大家族的长老们。
他们的修为如此之高，与云风实行的提升计划密切相关，足以傲视一个州，甚至整个玄龙大陆。
当然，这样的提升计划也是权宜之计，此后便是巩固和夯实境界的过程，不然很可能让一部分人因为根基不稳而无法修炼到更高境界。
云风分身一又将整个将官构成浏览了一遍，发现班长以上的将官全都是破虚境以上的修为，这样的实力已经远远超出了云风的预想。
有了这样的实力，何惧次阳人的入侵？
此后连续一段日子，云风分身一都是在帮助二位师尊炼制丹药，训练民军的阵法，直到皇城传来捷报。
这种压倒性的优势取胜，令平沙再一次掀起庆祝的高潮。