周而复始，地主和豪强手中的土地就会越来越多，而百姓手中，则不断的把手中的土地转换到地主和豪强手里。
这就造成了土地兼并日益严重，百姓越过越穷苦的事实。
而这也是张角在巨鹿起义时，得到众多百姓拥护的原因。
而刘备想到庞义漏交了四十万钱，气就不打一处来。
”庞义这肮渣之货，我连下面士卒的饷银都快发不下去了，他还漏交人头税，真是该杀！“
他咬牙切齿的想着。
”主公，你莫不是以为只有庞义一人漏了人头税？“
庞统趁机向着刘备追问。
”怎么？还有谁漏交人头税，统统抓起来！“
刘备恶狠狠的说道。
此话一出，原本盯着刘备和庞统谈话的一众官员，尽皆低下头。
”咳咳~“
此时，诸葛亮说话了。
只见他说道：”主公，瞒报人口数之事自古有之，就算我军现今将他们抓了，只怕过段时日，瞒报之事又会死灰复燃！抓人，不是长远之计，而且，实施起来很难。“
”不仅地主和豪强世家会想方设法的瞒报人口数，就连百姓也会配合那些大户的动作，他们生怕一旦查出自己是漏报的那人，被官府抓去重交人头税，那就太不好了!“
”所以，抓人之事，还是从长计议为好。“
听了诸葛亮的话，刘备顿时急了，说道：”这可如何是好？若是人人都瞒报人口，我如何才能收到足够的赋税？如此一来，军资不足，我军北上匡扶汉室就不用想了。“
”主公，这正是我与你要说的第二件事。“
庞统即刻说道：”地主和豪强世家瞒报人口数，实则是偷税漏税。若不加以遏制，我荆、益两州缺钱缺粮，则必然不稳。“
”为解决此困境，臣才想出这’摊丁入亩‘之策。摊丁入亩，以谁拥有的土地多，谁缴纳的赋税就多。而人头税，依我之见，则大可废除。众多依附地主豪强的百姓，没了人头税，则大可从地主豪强身边脱离出来，或是经商、或是劳作，由为地主豪强创造财富变为我军创造财富。“
”如此一来，我军北上攻伐时，就可无缺粮缺钱之困了！“
庞统侃侃而谈，对着刘备述说着”摊丁入亩“的种种好处。
摊丁入亩，是清雍正时提出来的，这很好的解决了华夏五千年历史存在以来的严重土地兼并问题。
它使很多百姓从土地中解脱出来，从而为新的生产力的发展发挥出自己应有的贡献。
而且，也使得地主豪强对土地也不再那么迷恋。拥有的土地越多，缴纳的赋税就越多，这使得部分地主豪强感到极大压力，不得不贱卖部分土地给农民，从而使得部分土地尽归农用。
可是，当一众益州官员明白了庞统口中的”摊丁入亩“是什么政策时，他们当即出声，大声反对。
”主公，摊丁入亩之策有违祖制，臣不同意！“
益州大儒谯周出列，向着刘备说道。
谯周，是大儒，同时也是益州的大户。谯姓，在益州之地，可是一个大姓。
”主公，臣也不同意庞士元的摊丁入亩之策。他这是倒行逆施！“
益州官员高强出列，说道。
”主公，我从未听说过什么‘摊丁入亩’，我也不同意！“
一姓雍名塘的官员说道。
”主公，我马累不同意！“
”主公，我高申不同意！“
“主公我徐长生不同意！”
接着，一众益州官员纷纷表达自己的意见。
他们语气坚决，在谯周的带领下，誓死反抗着庞统的”摊丁入亩“之策。