告示下发之日，仅仅三天时间，人员便招募整齐。
潘小安把他们分做两部，一部三千人全都在海边湖泊训练，唤做水军。
一部两千人，拉到夹山谷训练，唤做路军。
蒋海舟走后，潘小安便把马大春调来东夷船舶厂。
让他专职生产，适用于湖泊江流的轻便快船。
刘成功走后，他推荐了自己的叔兄弟刘成名，刘成就给潘小安。
这两兄弟是亲兄弟。水性极好，对于海战很有研究。
两兄弟撑船，有打败海龙王郭唐两艘海船的经验。
潘小安也喜欢这两对兄弟。
他把这三千人一分为二，成为两个千人队。刘成名，刘成就分别任千夫长。
这两队都由王大福统一指挥。
陆军两千人，则分作三队。
一队由吴三刀带领五百人，当做斥候队。
一队由周阳带领五百人，当做辎重队。
一队由廖望带领一千人，当做主力队。
而潘忠的运输队，也抽出一千人，协助运送物资，保障后勤。
又有陆茗儿带领的女子队，负责打探消息。
山雨欲来风满楼。
这全民皆兵的肃然之气，让东夷府也失去了往日的活泼。
潘小安又下了安抚令，让府县百姓不必惊慌。
潘小安又下了储物令，让府县百姓存储粮食，咸鱼等物资，以备不时之需。
潘小安第一次感觉自己的能力不足，时间不足，周虑不足。
说到底，他也只是个小农民。后世是，现在也是。
他没有权谋机变，只有一腔孤勇；他没有运筹帷幄，只有事无巨细。
从一睁眼到一闭眼，总有忙不完的事情在做。
这天早上，潘小安醒来刚要穿衣，就被张月如拉住了。
“官人，别起床，我想让你抱一会。”
潘小安看着张月如温柔的眼睛，他摸摸张月如的头发。
“好娘子，我不是最累的。别人站着，我坐着。别人看着，我吃着。
连喝一杯茶水都有人伺候，我怎么能说累呢？
要说累，那些站在外面一夜未眠的人才累。
要说累，那些为了这几个银钱，就要豁出性命的人才累。”
“官人”张月如抱着潘小安的胳膊。
她用脸蹭啊蹭的，“官人，别说了。月如只是一个小女子，我管不了别人。
我心疼你，只想让你别那么累。”
潘小安哈哈大笑，“娘子，你可是小看我了。
难道我学过内功这件事，你不知道吗？”
张月如俏脸微红，“我不知道，我什么都不知道…”
她松开潘小安的手，悄悄钻进被子里。
等潘小安走后，她才探出头：
“我就是不知道！”
潘小安刚走进府衙大堂，就看见刘成功。
“呀，刘成功，你们回来了！”
刘成功看见同样变黑的潘小安，看见他真挚的眼神，看见他微笑的脸庞，不由得感动。
“大人，属下何德何能劳你挂念？”
“挂念不需要何德何能。家里的人，等待外出的人，便是这样。”
刘成功以前不习惯潘小安这样的说话方式。
他觉得潘小安有点像邻居家的大婶。
但等他和潘小安接触日久，又特别喜欢这种轻松的，舒缓的感觉。