元旦前两天，燕京组织部一纸任命直接下到香河市，刘非凡担任香河市代市长。
消息一传开，刘非凡办公室便门庭若市了。
任命书让刘非凡去留的尘埃落地。原来一度传得沸沸扬扬的刘非凡将被召回燕京的消息落了空。
香河市撤销一名局长，两名副局长，一位交警支队长，并将福利院院长投入大牢，在香河掀起的飓风，几乎要荡平岳峰山。
首先，是被撤了职的人。他们开始疯狂向上级举报，列举刘非凡刚愎自用，违反组织程序等。
紧接着，香河市几乎所有的干部都开始报团取暖。
他们在背后送给了刘非凡一个外号——刘神经。
没多久，社会上便传出刘非凡将被召回燕京的说法。
当各种各样的消息在酝酿，在满天飞的时候，燕京的任命书下来了。
随着任命书的到来，乔青老师的电话也紧随而至。
“非凡，你在香河的情况，我都知道了。”乔老师一开口便开门见山，“燕京还是相信你的。你一定要把握好一切，稳步前进，不惧流言蜚语。”
“乔老师，你放心，我不会惧怕的。”
“非凡啊，前面究竟是万丈深渊，还是一马平川，我不能给你保证。有一点你必须认识清楚，现在无数双眼光在看着你。”
刘非凡激动道：“我知道。我不会给您丢脸的。”
“我相信你。”乔老师用十分肯定的口吻说道：“非凡，时间很急，任务很重，注意身体。”
乔老师的电话，让他既感动，又充满了压力。
其实在刘非凡看来，燕京能让他在香河搞免费医疗试点，已经是迈开了一大步。
全民医疗免费，一直是存在巨大争议的一个问题。
以乔老师他们这一方为代表的领导认为，国家应该向全世界看齐。在全球绝大多数的国家都实行医疗免费的今天，我们不应该还在原地踏步，不应该还将精力放在医保改革上。
有人说，医保改革就是在向免费医疗靠拢。改革的最终目标，就是实行全民免费医疗。
事实上，这种说法是站不住脚的。体制内的人都清楚，医保改革，改来改去，眼光始终还是盯在老百姓的钱包上。
无论怎么改，都是换汤不换药。
要想实行全民医疗免费，唯一的办法就是实行一刀切。
在燕京还有另一方的意见，他们坚定地认为，实行全民医疗免费将会对社会造成不稳定。甚至有人公开表示，当老百姓不再为医疗、教育和养老发愁的时候，他们的思想将会发生翻天覆地的变化。
这种变化，很有可能危及执政。
双方谁都说服不了谁的时候，于是大家便妥协，决定先试点。如果试点成功，再全面推广。
刘非凡就是在这样大的一个背景下，走马上任香河市的。
原市长何道如愿以偿去了诸州市担任书记，香河空下来的市长职务，由刘非凡暂时代理。
谁都清楚，刘非凡的代理市长将在三月两会过后，正式转变成为市长。
文教一大早就来了刘非凡的办公室，一进门便祝贺道：“刘市长，恭喜恭喜。”
刘非凡笑笑道：“有什么好恭喜的，不过一个代市长而已。”
文教一本正经地说道：“这不是还没开两会吗？两会一过，这个代字就该取消了。”
刘非凡笑笑，没有作声。