刘备全面平定关中后，减免赋税，救济百姓，并派遣官员巡视各地，确保安定。
此类安民之举，自是不用多说。
这一世的情况，也与上一世的历史进程不同，曹魏在关中的统治时间不长。
关中百姓们见刘备仁德，诚心归附，也是自然的事情。
……
安民以后，一件急事便提上日程。
一日，刘备召集众将议事，孔明率先开口说：“主公，关中虽已平定，但有一事不可不防。”
刘备眉头微皱，问道：“军师所言，可是孙权？”
孔明点头道：“正是，昔日我曾有言，我方弱时，孙权可为友；我方强时，孙权则为敌。”
停了一下，孔明接着说：“如今我们拿下关中，实力大增，孙权恐怕随时会转变立场，袭取荆州。”
法正亦附和，“孔明所言极是，江东之人，不可不防。”
关于刘备与孙权两个势力的关系，刘备同孔明、庞统和法正几人，曾多次讨论过。
刘备也非常清楚当前的形势。
刘备点头道：“既然如此，我们需重新进行一番部署，以防不测。”
随即，刘备让人拿来地图，并且将地图，在桌案上展开。
指着图上，孔明先说：“关中有潼关、武关为屏障，易守难攻，无需过多兵力，守将我推举两人。”
刘备问孔明推举何人。
孔明说：“王双和霍峻两位将军，心细缜密，为人谨慎，善于守备，可令他们分别镇守潼关和武关，关中可保万无一失。”
刘备听后，立即点头同意。
法正又说：“可再令马超、马岱率军驻扎在陇西，既可震慑西北，关中有事时，也可随时支援。”
孔明顺着法正的话，补充道。
“此外的士兵和将领，都可转至荆州，以防孙权突然发难。”
于是，刘备下令，留下数万兵力驻守关中，其余将士即刻启程，准备应对荆州方向可能的战事。”
……
诸位武将领命之后，各自依令行动，不加赘述。
只说武将和兵力的部署，向荆州倾斜以后，反过来，刘备势力的众多文官，陆续都被征调至长安。
之所以这样安排，是因为长安被选定为刘备势力未来的发展重心。
这一决定并非偶然，而是经过深思熟虑的结果。
……
最重要的一点是，长安的地理优势显而易见。
它地处关中平原，四面环山，易守难攻，自古便是兵家必争之地。
昔日汉高祖刘邦正是以关中为根基，最终一统天下。
如今刘备占据此地，自然也有意效仿先贤，以此为跳板，逐鹿中原。
此外，长安的政治意义也不容忽视。
作为汉代旧都，它承载着无数汉室遗民的期望。
刘备以“兴复汉室”为旗号，以长安为中心，无疑能更好地凝聚人心，彰显其正统性。
再加上关中八百里秦川，土地肥沃，粮产丰富，足以支撑大军征战所需。
这些优势，使得长安成为刘备势力发展的不二之选。
……
为了进一步巩固关中，刘备与孔明等人制定了详细的发展方案。
首先，农业是根本。