整个方案，分为三个部分！
第一部分是对各大港口，包括海军自身的海军基地以及各大民用港口，建立煤炭仓库以储备燃煤，设立可维护、修缮蒸汽机的修理厂，同时考虑到未来海军的战舰吨位将会越来越大，吃水会越来越深，提前建设部分深水泊位。
毕竟海军的江南号蒸汽战舰之外，还有一个放大版本的设计方案呢，而这个放大版本的方案，也是被列入了该方案里，虽然说其详细的设计还没有完成，但是有一点却是可以确定的，那是其排水量最少也会是三千吨以，而且这只是最基础的，最后完成设计之后，有可能变成四千吨，也是有可能变成五千吨的。
海军对这种数千吨的战舰寄予厚望，并给这种战舰定位为新时代的主力战列舰。
第二部分，则是进行各类的人员培训，尤其是在海学堂里加入蒸汽机战舰的相关课程，因为可以预见的是，采用蒸汽机的战舰，其作战方式和纯风帆战舰肯定是有着极大不同的，不管是日常航行还是作战，都是需要专门的新型人才。
而第三部分，才是众人最为关注的战舰建造、改装方案！
海军方面预计在未来五年内，在不影响军队现有战斗力的情况下，逐步对现役战舰进行改装，其改装将会包括所有的主力战舰，也是现有的众多战列舰以及巡洋舰、护卫舰都将会逐步的进行不同程度的改装，部分船只的改装，只会装备蒸汽机，而有些可能会加装锻铁装甲。
这个改装方案，是为了不让现有的风帆战舰沦为泡影，不过只是改装的话，显然是无法体现海军的雄心壮志。
所以，还有新战舰的建设方案。
在未来的五年内，海军方面将会以陆续建造十二艘的蒸汽战列舰，按照江南号作为参考的话，这种新型的蒸汽战列舰的吨位应当是在一千五百吨以！
同时将会根据技术进步，在适当的时候开工建造新一代的主力蒸汽战列舰，也是主力蒸汽战列舰，将会取代江南号为代表的战列舰，成为海军新的各大舰队期间，初定数量为四艘，后续看技术进步再看具体的数量。
同时在未来的五年内，将会建造不少于十六艘的巡洋舰，并要求新一代的巡洋舰，其防护要超过传统的风帆战列舰，火力则是要超过传统的风帆战列舰，对标的目标则是帝国海军现役的一千三百吨的风帆战列舰。
这种巡洋舰，将会和现有的八百吨巡洋舰一样，主要是充当海外分舰队的旗舰使用，必要时候则是伴随战列舰队参与舰队决战，所以才会有这种高标准。
同时在未来五年呢，将会建造不少于二十六艘新型的蒸汽护卫舰，主要用来执行日常的巡弋、护航等任务。
整个造舰计划，预计将会建造五十八艘主力舰，几乎是打造一支新的帝国海军！
再加现有的近百艘主力舰并等待他们改装为蒸汽机后，整个帝国海军，将会拥有至少一百五十艘蒸汽化的主力舰。
至于各类近海巡逻舰，运输舰，补给舰之类的辅助战舰，则是数量更多了。
海军所提出的‘海军蒸汽战舰方案’其规模帝国以往的任何一次海军扩张方案都要大，而实际耗资也是更为庞大。
单单靠现有的海军军费是绝对无法支撑的。
为此，在宣平十九年末的支出预算分配，帝国是首次向海军倾斜了财政支出，并首次采用了舰队扩张专项资金来确保海军的扩张能够成行。
这也是导致了在明年的预算支出分配，军费在财政支出的例，首次得到了涨。
自从统一战争结束之后，帝国的财政支出，军费的总额虽然每年都会保持涨，但实际总例却是一直在下降，但是明年，却是涨了。
宣平二十年的财政支出预算，总数为一亿五千万元，而军费占据了四千二百万元，占据财政支出例的百分之二十八。
其海军将会拿走其的一千二百万，陆军拿走三千万。
虽然说海军的军费依旧远不如陆军，但是这却是海军的军费第一次突破千万，以往都是只有几百万的。
而财政支出预算军费的涨，也是意味着，帝国已经是再一次为大型战争开始做准备了！
这一场战争的敌人是谁？
地球除了帝国以往的所有人！
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