“元首，那咱们是准备御敌于岛外，还是诱敌深入，在陆地上击败敌人呢？”周腾虎的话直冲要害，比那些华工出身的将领要有水平的多。
“我觉得要做两手打算，海上和陆地上，我们都要做足准备。”董良道。
这个两手准备，不是鱼和熊掌的关系，而是并列的关系。
这个时候刘峰良说道：“元首，如果要是将敌人放到岸上，那么我们要提前做好撤离沿海百姓的准备，我们刚刚在岛上建立统治，要是百姓因为此战遭受重大的损失，对我们华族的声望将会带来巨大的损失。”
“我正要说这件事情，会后你们行政总署要传令各县做好百姓的动员工作，各地民兵要二十四小时监视海上的动向，一旦发现敌人立即组织百姓向内陆撤退，同时将情况报告给我们。”
“军方这里，五个大队要随时待命，组成一支机动兵力，要做到随时向敌人的登陆点支援。教导队负责留守安平城。”
教导队现在百分之八十都是新人，算是一次大换血，董良这次扩充三个大队，老教导队员几乎被用光了，因此董良让他们负责留守安平城。
董良不知道敌人何时、何地登陆，因此他们只能采取一种被动的战术。
他原本的计划中要占领漳州，也是担心清廷会将目标放在岛上，造成这种被动防守的局面。
董良准备将大军集结在安平城，各地的防御则交给守备队负责。
不过他非常清楚，守备队的战斗力不足以对抗美国人。
因此，他下达给守备队的命令只是拖住敌人，掩护百姓转移。
岛上的地形是中间高，两边平坦，只要向内陆撤退百里一般就能够进入山林地带，便于百姓隐藏。
不过百姓不会自发地撤退，必须要有官府的组织。
“良臣，传令给各地的工作组，不惜一切代价保护百姓的性命，土地、粮食、房屋没了，我们还能够抢回来，但是百姓的性命没了，那就真的没了。”
“林本大哥，利用这两天的时间，不惜一切代价加固鹿耳门炮台，其他城池可以丢，但是安平城绝对不能丢掉。”
安平城现在相当于是华族的都城，大量的人员和物资集中在这里，董良是必须要死守的。
同时这里也有很重要的代表意义，安平城在，那么东番岛的百姓才能继续保持对华族的信心。
“元首，我们的火炮不多，但是这段时间生产了大量的火箭，我想可以部署到炮台之上。这样速度就快的多。”
董良点头同意，不过要求林本要先满足海军的需要。
开会就是要集思广益，董良的脑子再聪明，思虑再周全，也不如众人的大脑合在一起。
三个臭皮匠还能够顶上一个诸葛亮呢！
“元首，八重山那里也要注意防御，敌人会不会绕过东番岛，直接去进攻八重山，毕竟他们之前就是在那里失败的。”说话的是向英。
他一向不大管军政之事，一门心思扑在治病救人之上。
但是今天面对这么危机的局面，他也加入到了众人的思考之中。
就连张大都说道：“元首，既然要全力以赴，那么我们干脆就搞一个全面动员，正好实验一下我们在各地而民兵动员能力。”
“整个东番岛上有一百多万百姓，哪怕基层的生产大队刚刚筹建，也能够组织起来十几万民兵吧。”
董良采纳了众人提出的合理建议。
面对佩里舰队的来袭，董良准备坚守安平城，同时对所有的民兵进行动员。
各县进入战备状态，一旦发现敌情，由守备队拖住敌人，民兵协助百姓撤离。
护卫军会对敌人登陆地进行奔袭，集中力量消灭登陆的敌人。
护卫军海军将集中所有的火箭艇，对敌人的舰队进行决死攻击，主力舰负责收尾工作。
此战胜利关键将在于火箭艇能否真的重创敌人的大型战舰。