人最基本的衣食住行能够保障，至于其他的都要让一让，为此陈九道发布了三道命令。
第一道命令：凡幽州之人，按照家中人头分配田地和税收按照田地多寡征收。
这一条命令几乎就让很多人炸锅，尤其是家中还算富裕但是没有达到地主级别的农民，因为他们原本的土地就不少，分不到太多的土地。
而且税收一旦施行，原本根本不交税的地主就要缴纳大量的税收。
更何况陈九道对于所有人一视同仁，没有任何人有税收豁免权，全部统一征税。
当然会有人不满，但是陈九道的态度也十分强硬，不满意就滚去其他州，要不然就找个地方把自己埋了。
他可没有精力在哪里扯皮。
第二道命令：清丈田亩和人口
这一道命令就是为了保证第一条命令的实施，顺带给每一个人搞上户籍。
如果说第一道命令还有一些地主乡绅在观望，第二条命令出来，幽州就出现小规模的迁徙浪潮！
为什么说小规模？
因为只要那些地主的佃户和私奴选择到官府登记，官府就会分配田地与房屋，这样的话为啥要跟着那群地主背井离乡？
第三道命令：一人一房制
对于年龄达到十五岁的人官府无偿发放一间房屋。
那些没有房屋的流浪汉与乞丐也能得到一间适中的安身之所。
这些都是陈九道基于百姓的民生能够想到的东西。
三条法令一经推广，大部分的幽州人都纷纷响应，整个幽州谩骂陈九道的人很多，但是称颂陈九道的人更多！
幽州城。
陈九道在一间密室立下一根铜柱，手持刻刀在上面一刀一刀篆刻他所制定的法律。
“凡盗窃者，十倍尝之。”
但凡有盗窃的人，十倍偿还受害人的损失。
“杀人偿命，欠债还钱。”
这一条则是针对那些泼皮无赖，杀人就要偿命，欠债就要还钱，当然陈九道还进行一些条款的补充。
譬如有意杀人，无意杀人和仇杀的界定也不一样。
“诽谤污蔑他人者，墨刑，严重者流放北海。”
污蔑他人的人要在脸上刻字，如果对受害者造成严重伤害，直接流放到妖族的北海之地。
陈九道之所以要篆刻这些法令，是要规范百姓的行为。
更何况有法道的加持，这些法令会变成幽州大地的秩序，也就是必须要遵守的规则。
假如你诽谤他人，律法铜柱就会降下罪印，随后官府就会派人捉拿，查一查究竟犯得是什么罪行。
在执行过惩罚之后，罪印就会自然消失。
这也是陈九道深思熟虑之后做出的决定，再好的官吏也会犯错失误，不如直接将这些纳入秩序与规则。