阎柔将三部鲜卑王，和乌桓王的要求说出后，刘虞愣了，就这么简单？
原来对方提的要求就是：
一，重新开市，互通商贸往来。
二，以大汉王朝皇帝身份，赐他们一个亲汉~王爵。如当年光武帝赐“亲汉倭奴国王”一般。
三，三部鲜卑如果内讧，朝廷不可偏向一方。
四，每年赐三部鲜卑和乌桓，丝绸一万匹，盐三千斤，铁一千斤。
同理，各部每年也向大汉进贡战马五百匹，牛羊各一千头。
五，……
刘虞看后，长舒一口气。只要不跟自己要城池，要人口，什么都可以谈。
刘虞看向阎柔问道：“阎先生，不知这些条件……”
刘虞想问为什么这么简单，可是想到对方身份后，问不出来了。
阎柔笑道：“刘使君，阎某虽然身在草原，但始终是一个汉人。损害我大汉百姓的条件，我第一个就不答应，更不用说替他们跟使君谈判了。”
阎柔这一番话，瞬间赢得满堂彩。汉人就要有骨气，损害民族的事情坚决不做。
刘虞也为他这番话拍案叫绝，更加赏识这个叫阎柔的年轻人了。
刘虞盛宴款待了阎柔一番后，阎柔回到鲜卑王庭，交差去了。
九月八日，刘虞在幽州州治——广阳郡治所蓟县宣布称帝，改年号为永乐。史称燕汉。
为展示北方安定，国泰民安，四海升平。改蓟县为北平。又因是燕汉京师，所以又称北京。
封乌桓王为亲汉乌桓国王，三部鲜卑亦是一般……
封田畴为司徒，鲜于辅为太尉，齐周为司空。
并破格提拔了阎柔为大鸿胪，掌管诸侯、藩属国以及诸部归义蛮夷事务。
乌桓王派人前往肥如，拿了张举和张纯二人的人头，以此表示忠诚。
震惊幽州的张举谋反一事，竟被这样化解了。刘虞连忙派人前往，原被张举占领的城池，安抚当地百姓。
此事一出，各部震动。所有人都没想到，刘虞这么一个老实人，竟然也称帝了。
不但自己称帝，而且还大肆封赏，北部草原上那些野蛮人。
洛阳，宛城，高邑三处纷纷发出文书，斥责刘虞大逆不道。
洛阳城内，董卓派人前去捉拿刘虞之子——侍中刘和，但刘和早就在半个月前，就偷偷跑回幽州，当他的太子去了。
高邑方面，王芬本来打算请太尉曹操，率领大军前去征讨，结果被尚书令许攸给阻拦了。
许攸向王芬说道：“现在我们最大的威胁是洛阳，如果我们倾巢而出，那洛阳方面来攻打我们。
那时，我们将腹背受敌，最终有可能被他们联合消灭。”
王芬闻言一惊，连忙打消现在攻打刘虞的打算，并派出使者，前去祝贺，以求稳住刘虞。
另一方面，派人前往宛城，欲联手先将洛阳给拿下，解除后顾之忧，
结果使者刚到幽州，就被鲜于辅给宰了。这一巴掌打的王芬颜面大失，气的直骂刘虞解气。
而宛城方面就安静多了，只发出一份文书后，就再也不管了。
不是不想管，而是大将军何进，将目光看向了扬州和荆州两处，暗自调兵，欲取此二郡。
但兵马还未出发，便接到了高邑的书信。何进看罢，与袁隗商议后，同意联合讨伐董卓。
两方开始商讨起兵事宜，并各自召集麾下士卒，加紧训练。