来到这个世界整整两个月，卫平安第一次亲眼见到了什么是真正的灾民。
就在京城外不远处一个明显被开辟出来的安置区域里，已经出现了一个略显规模的棚屋区。
所有的棚屋都是用简易的木板搭建起来的。
由于出现了千人以上规模的聚集，导致棚屋区内臭气熏天。
卫平安下了马车后，大致的扫了一眼，便发现棚屋区里的那些灾民，一个个基本上全都是衣衫褴褛的模样。
可能是因为这段时间没有吃饱过肚子的缘故，营养缺失下，导致这些灾民瞧着面黄肌瘦，一些人甚至骨瘦嶙峋。
马车没有深入到棚屋区内，在棚屋区的边缘位置就停了下来。
空气中弥漫的味道让卫平安忍不住皱了皱眉。
棚屋区里的那些灾民们，虽然都下意识的望向了这边，可从灾民们的眼神中，卫平安却只能看到麻木的情绪。
大量的苍蝇和飞虫在棚屋区里四处乱窜，许多苍蝇就那么直直的落在灾民们的头上、脸上、身上，可灾民们却连挥舞胳膊进行驱赶的动作都没有。
也不知道是虚弱的没有力气驱赶，还是觉得驱赶也毫无意义，懒得过多浪费体力。
棚屋区的不远处，是一个临时搭建的台子。
台子下面有几口大锅，看起来应该是用来熬粥的。
隶属于京都府的差役，正在紧张的忙碌着，大锅虽然全都被盖住了，但依旧有粥香隐隐飘来。
除了京都府的差役以外，还有一队数十人的官兵，守在那台子的周围。
官兵们全都是战时姿态，显然是负责维持秩序的。
“就快到今天早上的施粥时辰了，由于这两天过来蹭粥的人越来越多，以至于到了今天，不得不熬了正常需求的起码三倍的量，也不知道够不够。”
严良摇头说道。
卫平安没有多说什么。
他得详细的看一遍整个施粥的过程，才可能从中找到解决问题的办法。
至于现在，纯粹凭借着想象，根本什么都琢磨不出来的。
“只能如此安顿灾民吗？这种用木板搭建的棚屋，既不遮风、也不挡雨的，根本什么用处都没有吧？”
夏初晴开口问道。
严良叹息了声，很是为难的说道：“这还是灾民们自己搭建的，京都府根本没有那么多的人手。而且灾民的数量如果按照现在这样的幅度增长下去，恐怕用不了一个月，就连这种棚屋都搭建不起来了，因为我们没有那么多的木板。”
夏初晴顿时默然。
她也是第一次接触和灾民有关的事情，对于很多具体的执行环节，当然完全不了解。
就在这个时候，卫平安发现开始有人成群结队的往棚屋这边走来。
这群人中的一部分，是直接从城内出来的，另外一部分，则是从京城外各个村子所在的方向走来的。
从穿着打扮上来看，他们和灾民的差别不大。