曹幹同意苏建的判断，如果是能把任贤收揽到自己麾下，确实对自己在任城站稳脚跟会有帮助。但是，若按苏建的这个建议行事的话，那他与刘昱就没什么区别了，他为何还要离开刘昱，自立门户？这一条政治路线，压根不在他的选择中。
听了苏建之话，曹幹笑道：“先生所言有理，不过这个任贤若是个开明士绅，为人仁义，我招揽他一下也不是行，却此人，李大兄等已经查探清楚，残民虐民，鱼肉乡里，无恶不作，这等人，我岂能招揽之？我若招之揽之，我曹幹岂不也成与他同类的人了？”
“是，郎君说的是。任贤的名声是不好。可是郎君，其家是任城头号强豪，在县乡的影响很大啊，若是逼急了他，导致他激烈的反抗咱，四乡百姓是很可能会受他蛊惑，与咱作对啊。”
曹幹笑道：“百姓的事儿，先生不用发愁，我自有办法。”
“敢问郎君，是何办法？”
曹幹摸着短髭，悠悠说道：“办法嘛，即是从任大地主献给咱的这一干石粮中出。”
说着，曹幹转目，看向张曼。
张曼抚摸着胡须，迎视於他。
两人相对一笑。
……
在离开鲁县，来任城的路上，曹幹与张曼两人每晚宿营之时，常在一起详谈，却是早在来至任城之前，两人就已经定下了到任城后的发展策略和希望能够达到的发展目的。
与刘小虎、刘昱说的是，“愿为将军振翅”，到了任城以后，将会尽力为刘昱攻下任城、亢父两县，这话只是曹幹为说动刘昱的说辞罢了。
——或者说，也可以不仅仅只是“说辞”，如果刘昱肯给曹幹更多兵力的话，曹幹也真还可以试试打下任城、亢父，或者至少两县中的一个。但问题是，刘昱最终虽是同意了曹幹的请求，并在刘小虎的建议下，允许了曹幹带其整个的本部，亦即曹幹本曲、戴兰曲、胡仁曲、王敬曲四个曲俱往任城，但也仅只是四个曲而已，没有再给他多添兵马。四曲之兵，不到两干，怎能打下任城、亢父两县？“愿为刘昱打下任城、亢父”，也就因此，最起码现阶段言之，只是说辞而已了。却则话到此处，不妨多说一句，难道刘昱就不明白，不到两干兵，是断难为他打下任城、亢父的？刘昱岂会不知？他当然明白。之所以仍是没给曹幹增兵，乃是因刘昱根本也就没想着让曹幹给他打下任城、亢父，他同意曹幹率部去任城、亢父，所为者，只是想让曹幹能够在任城、亢父一带建立个据点，成为薛县、蕃县西边的前线阵地就够了。
总而言之，因为目前兵力不够的原因，攻下任城、亢父，很大程度上只是成为了一句空话。
曹幹、张曼两人定下的到任城后的发展策略，实不是以攻下县城为重，而是以两方面为重。
这两个方面，用曹幹的话，即是“到了任城后，当务之要，需做之事两件，一则扩军募粮，一则凝聚本部”。
“凝聚本部”暂且不必多言。
曹幹部中，抛开曹幹本曲，其余三曲，成分相当复杂。
戴兰曲的部曲都是老义军，资历老，在戴兰这个滑头小率的带领下，其曲中的老油子甚多；胡仁曲的部曲大多是铁官刑徒，颇有桀骜不驯之辈；王敬曲的部曲相对好些，主要是海西募兵时募到的新兵，以及他吃了败仗回到薛县后给他补充的薛县新兵，无论是海西新兵、还是薛县新兵，大部分是本分的乡农，但王敬是刘昱的心腹，这一点比较麻烦。
部中部曲的成分这般复杂，为便於指挥，想办法将四个曲凝聚起来，此是题中应有之义。
如果把“凝聚本部”比作是到了任城后，向内的发展策略，“扩军募粮”这条，即是到了任城后，向外的发展策略。
“扩军募粮”，包括两个方面。
一个是扩军，一个是募粮。
由这两个方面，分别就有两个问题。
一个问题是，“扩军”，兵源从哪儿来？一个问题是，“募粮”，粮怎么募，从哪儿募？
张曼最初的意见是，似乎是可以学一学刘昱在海西、薛县募兵、募粮的办法。
虽然到任城后，不打算攻城，没办法像刘昱那样，通过县寺的降吏来在各乡进行募兵、募粮，但却可以试着通过各乡的蔷夫等乡吏，进行募兵、募粮。
曹幹不同意他的这个意见，向张曼指出了刘昱这种募兵、募粮办法的最大弊端。
即是，通过这种办法募得的粮食，大部分都被普通的百姓民户承担了，同时，用这种办法募得的兵员，一则，大部分也是从普通的百姓民户家募来的，二者，且还都是被强迫征募来的。
这样一来，加重了百姓的负担，对百姓造成了严重的剥削，不利於打响本部义军的旗号，这是其一；部曲是强募得来的，且这些被强募得来的部曲的家中还可能也被强行征粮了，试问之，能相信他们对本部的忠心么？这样的部曲，在遇到硬仗的时候，能相信他们的战斗力么？
是以，曹幹认为，刘昱的这种募粮、募兵的办法，决不能采用。
他提出了另外一种办法。
募粮这块儿，他提出可以向任城各乡的大小地主借粮。
扩兵这块儿，他提出可以先不必急着扩兵，等募粮进行到一定阶段以后，先把募来的粮食给各乡的贫寒百姓分上一些，然后再慢慢的开始募兵。
张曼考虑过后，同意了曹幹的意见。
话说回当下，已经定了把募来的粮食，分给贫寒百姓的此个发展策略，那么关於苏建所担忧的“百姓可能会受任贤的蛊惑，来与义军作对”之此事，自然也就不是什么大问题了。
乡村里边，根据曹幹自己起事前，在其本乡中之所见，以及后来李铁等下到各处乡中的调查，当下土地兼并严重，贫民是占了多数的。占了多数的贫民得了曹幹给的粮，那他们肯定就不可能再受任贤的蛊惑，再跟着任贤来与曹幹作对了。把占多数的贫民去掉，剩下来的中农、富农，只要曹幹约束部曲，不去掳掠他们，他们有家有业，是为有恒产者有恒心，为何要来与曹幹作对？他们也因此而不太可能会受任贤的蛊惑。如此，剩下来能被任贤聚集的，——如果任贤有这个胆子，当真聚众以与曹幹作对的话，也只有他的宗兵、徒附等少部分了。
少少的一些宗兵、徒附，何是曹幹部曲的对手！
苏建虽是尚不知曹幹、张曼定下的这两条到了任城后的发展策略，但他看到曹幹与张曼相顾而笑，亦已猜出，他俩必定是私下已有什么谋议，不知为何，却忽然心头泛起了酸酸的感觉。
要说和曹幹相识，他可远比张曼为早，曹幹还尊他为师。
可现在，曹幹的第一谋主，俨然是张曼这个后来者，却非自己！
苏建酸溜溜的瞅了张曼眼，饶是吃醋，也不得不承认，只从卖相观之，这张曼是比自己强点。他按下酸意，问曹幹说道：“郎君，从任贤献给咱的一干石粮中出？怎么从这中出？”
“我已决定，候各乡诸家地主，把咱要的粮，都给咱送到以后，咱便送粮下乡！”