说白了，守备军其实就是相当于守备司令部而已。
就这个数量，赵洞庭都已经绝对会对整个大宋的财政造成极大负担了。
他不想弄什么屯兵制，这也就意味着，这些守备军都需要朝廷用粮饷来供养。
兵就是兵，没仗的时候种地，那叫个怎么回事？
在文天祥等人还没有在这重大决策之中回过神来之前，赵洞庭又道：“朕还有意同时施行义务兵制度，就是我大宋境内百姓只要年龄超过十八者，可自愿申请到军中为卒。义务期限为两年，两年期满者可以得到抚恤金，选择回家，亦或是继续留在军中，拿朝廷粮饷，为朝廷效力。若是能积累军功为将，到时候转任地方官也并非不可。这件事，待朕回到宫内以后，会立刻写下详细要领，再和诸位定论。”
文天祥等人好半晌才回过神。
文天祥道：“皇上的意思，招募各地守备军时，咱们就以……义务兵这样的形式招募？”
“对。”
赵洞庭点了点头。
陆秀夫有些急了，“皇上，这对财务部的压力是不是太大了？”
现在财务部的担子已经极重，可以说被压榨到极限了，连陆秀夫都忍不住有些心疼陈江涵。
自从赵洞庭种种新政施行下去以后，陈江涵忙得连眨眼皮子的时间都没了。
赵洞庭微微沉吟，道：“等各地府衙进入正轨，财务状况应该会有所改观吧！另外，朕最近也在琢磨海运的事，这应该也能缓解财务部的压力。对了，说到这事，朕倒是还有件事情想和诸位大人说说，要想与海外诸国贸易往来，我朝总是要有些拿得出手的东西的，如以前的绸缎、银器、玉器、瓷器等，就是极好的商品。待各地府衙运转起来以后，应将国营作坊和民营作坊同时鼓励起来，给予他们优厚的政策，让他们能够以最快的速度发展起来。如此，我大宋才能以最快的速度兴盛。”
陆秀夫面泛苦色，“可是皇上，现在哪怕各地衙门建立起来，可各地方也没多少百姓啊！”
宋元之战，被波及的人实在是太多太多了。
陆秀夫这话没有丝毫夸大之嫌，有不少地方，甚至如当初梧州那样，已经沦为死城。
没得人，各地府衙拿什么去发展？找谁去搞作坊？找谁去生产？
他这话说出来，连赵洞庭都是有些头痛。
他迫不及待想要将大宋发展起来，但是不得不面对现实。大宋要发展，首先得有足够的人，而要想有足够的人，就必须得经过漫长的时间。
好半晌，赵洞庭才咬牙道：“既然如此，就在搞那些民生凋敝的地方先推行鼓励生育的政策，让百姓们可劲儿的生育，生出来胖娃娃，不管男女，朝廷都给予奖励。”
“那钱……”
陆秀夫欲言又止。
事情似乎再度回到原点，又回到财务上面。
这仿佛是个死结。
没人，经济发展不起来。而没钱，又很难把人发展起来。
偏偏很不幸的是，现在大宋这两样都没有。