土之国，高层运行上，本质上比较像是分封制。
军，政，各自分开，大名放权。
看上去，就像是君主立宪制，大名没有实权，权力都在臣子手上。
不过，这就是不同点所在，因为这个忍界，人类单体的战斗能力很强，甚至，像是土影这样的存在，一人便可灭国。
所谓权力发放，实则根本对大名构不成威胁，只要大名手中还有忍村，忍村还承认大名。
那么，纵使手下大臣权力滔天，也翻不起浪，依旧得听从大名指示。
而忍村与国家的关系。从战国时期结束后，便彻底定下。
即，一村一国制。
一个村子建立了，国家才能建立。忍村，是国家存在的根本。而国家，则是反哺忍村，维持忍村运转所需。
因此，也就造就了当前的忍界局面。
像是土之国。大名作为台面上的领导人。
军权下发给武士大将，政权下发给丞相。这种下发，是完全赠与。大名不会再去过问。
大名只指定运行规则，规划前进方向，其余的不再管辖，完全交给大臣，只要结果。
说明白点，就拿财政大臣来说。
整个土之国的财政收入，全部都在他手里。而且，有支配权。
每年只需要给大名指定金额，其他的大名一概不管。不过大名下发命令可以随时任意调用。
换句话说，这钱就是他的。
大野木让大名府财政拨款，就是让他从口袋里拿钱。
不然，他也不至于心疼哭。
虽然能出得起，但是这已经不是大出血的范畴了。
这叫壮士断腕！
土影办公室内，大野木看着眼前这个老泪纵横的财政大臣，也是一阵心酸。
“大野木，难道就不能不给吗？”财政大臣生无可恋的看向大野木，一副丢了魂的样子。
显然，难受的不轻。
大野木闻言，无奈的摇了摇头。
“真井。若是可以，我何必这样啊。。”
财政大臣，名叫柳川真井，与大野木也算久交，每年给忍村拨款，都是他和大野木交涉的。
自然，也知道大野木的为人。
这样不服输的人，都这么说了，只能说明事实真的很严峻。
“可。。可是，，”柳川真井有些不死心道，“他一个人，真的有那么大的威胁吗？”
“据我所知，就是大野木你，也不至于有这么大的威胁吧。。”
这话，如果换做旁人说，大野木就直接暴起了，非得给丫轰成分子。
不过，两人也算熟知，大野木也没有表现出什么。耐心的讲解道。
“恩，这就是不同所在，范围忍术与单体忍术相比，各有长处。”
“我所擅长的尘遁，虽说也具备范围性，但相比火遁是没法比的。尘遁最大的优势，便是对单体有效打击。”
“而龙兴奉，炎神龙兴奉。”大野木说着，刻意强调了一下炎神之名。
“他所擅长的，火遁。比一般的范围火遁还要猛烈，虽然单体攻击性比不上尘遁，但是其范围性，波及性，以及对平民，下游忍者的屠杀效果，尘遁，拍马莫及。”
柳川真井听完，这才多少有些认知。这也是无奈，他们这些大臣，每天都沉浸在政务中，对这些忍术之类的认知，也只是一个基础认知。