帝国的组建远远没有想象中的那么简单。
此时摆在秦峰面前的一个重大问题就是关于权利机构的构建问题。
苍风大陆的帝国大多带有修行性子，虽说普通人占据了大部分，但因为修行者的存在，使得在管理上，就不能像普通帝国那样来。
在经过数天的激烈讨论之后，秦峰最终决定搬用蓝星上古代皇朝的管理模式。
设立三省六部制。
三省分别是中书省、门下省、尚书省。
中书省的职能是秉承君主意旨，掌管机要，发布君主诏书，是帝国政令的最高机构、
门下省的主要职能则是掌领出纳帝命、相礼仪，权利与中书省等同。
最后一个尚书省以统领六部，决议庶务为职权，相当于现代老板的秘书。
而后的六部分别为户部、礼部、兵部、刑部、工部。
他们分别对应不同的六个职能，一同管理全国。
对于三省六部的职权，秦峰进行了一定的改变，毕竟这个制度不少地方对修行者没有太多的约束作用。
经过调整之后的三省六部制，变得适应起来。
接下来便是封赏官员，之前秦峰在第一次廷议上就说过，元庭境内的官员划分为一到九品，具体的考核归户部和尚书省管理。
国土面积是蓝星的百倍，元庭所需要的官员数量自然也会更多。
秦峰将自己的人安置在重要的位置上，加上其中不少都是从蓝星跟着前来苍风大陆的，对于三省六部制，虽然不能说很熟悉，但也有一定的了解，操作起来也就便利不少。
最后在经过将近一月的统计、审查、挑选，最终确立了元庭官员数量和名单。
此时，名单就摆放在秦峰的桌案前。
半月前，暗影部已经将消息传递出去，整个苍风大陆的目光都齐聚北部。
秦峰这才有心思针对元庭进行改革。
整个元庭，有一万三千多座城池，从一到九品划分，一品最多，九品目前只有皇城。
一品城池内生活的人几乎都是普通人，实力最强不会超过先天。
二品同样也是普通人为主，境界最强在宗师，并且还有一定的人口要求，必须达到百万人口才有资格晋升为二品城池。
三品到五品同样如此，只是在宗师数量上有了进一步的扩充，越是往上，城内等级的宗师数量越多。
五品城池的宗师数量必须达到万人，并且普通人数量需要超过千万。
这些要求看上去不高，但其实已经很高了。
被划分到五品及以下的城池，大多处于资源贫瘠的位置，没有足够的资源辅助，修士的数量自然也多不到哪里去。
到了六品城池后，便需要有神境坐镇，每一座六品城池都需要至少三名神境。
往上的七品城池便是星境，八品阳境。
元庭上下，一品到五品城池的数量最多，足足有一万出头。
剩下的三千多城池中，八品共有十三座，以皇庭为中心分列四方，是十三个资源最丰富的界域，也被当初的南庭人称之为十三界。
六品和七品加起来便是三千余座。
元庭目前明面上统计的修行者数量是三百六十亿，而普通人的数量是两万三千亿。
秦峰盯着放在面前的数据，心中震撼不已。
单单是修士的数量便是蓝星所有国家人口加起来的数倍，更不用说南庭还只是苍风大陆一个贫瘠的国度。
可想而知，最为繁华的中洲内的国度，修士的数量会有多么恐怖。