大周国一连三年大旱，田地颗粒无收，百姓更是苦不堪言，尽管大周皇帝下令开仓放粮，救济百姓，但仍有数十万人死于灾荒，有的地方甚至出现了民变。
在如此严峻的形势下，却有一个地方没有饿死一个人，还能拿出粮食周济周边的城镇，那便是永安县。
皇帝老儿闻讯后连夜下诏把花不得急急召入洛阳。
当皇上问到永安县为何有如此多的存粮时，花不得回答的很简单，“治水，治田！”
治水，无外乎兴修水利，灌溉农田。
治田，鼓励百姓开垦土地，广种粮食。
当然，花不得治田还有一条重要举措，那就是由官府出面，跟地方上的宦官，富贾乡绅协商，租用其土地，下包给贫苦百姓，秋后官府，地主，百姓三方分配粮食。
官府出人出力，又兴修水利，拿了大头，五成的粮食归官府所有，地主出土地，分得三成，百姓分得两成。
同时，花不得承诺，只要跟官府签订土地租用协议，同意官府租用土地的，免除一切苛捐杂税。
这一举措立刻得到了富贾乡绅和贫苦百姓的认可，这些个宦官子弟，富贾乡绅本就不可能弯下腰来种地，大片良田常年荒废，而百姓想种地却又苦于没有田地，如今有官府作保，双方一拍即合。
几年的功夫，永安县官府便粮库充盈，富得流油。
皇上笑问道:“花县令，难道这些个宦官子弟，富贾乡绅就不种粮食？”
花不得回道，“陛下，您见过讨要早饭的叫花子吗？他们要是能起早，就不至于沦落到沿街乞讨的份上！”
皇上非常满意花不得的回答，当即赐花不得为钦差大臣，手持尚方宝剑，统领全国粮事，官居三品。
从此之后，大周上下官府粮库再无亏缺，偶有灾荒，朝廷也能立刻调拨粮食周济灾民。
女弟子似乎还有些不服气。
“师姐，就算他为百姓做了好事，可是花府富可敌国，这又怎么解释？只能说明花不得是个不折不扣的贪官。”
师姐说道:“他越贪，百姓手中的余粮就越多，百姓能填饱肚子，不受饥荒，他花不得就值得世人尊敬。能身居高位，哪一个不是毁誉参半，能让百姓真正记住的又有几人？”
“总比那些拿着朝廷的俸禄，终日无所事事，毫不作为的所谓的清官强。”
此时，台上的花不凡和三皇子的棋局已经到了收官阶段，三皇子一招不慎，亏了数子，当即投子认负。
“佩服，佩服！”
“士别三日当刮目相看。”
“花兄弟棋力高深，愚兄甘拜下风，这十颗夜明珠记下了。”三皇子颇有气度，面色波澜不惊。
花不凡搓了搓手，“黄兄大气，不凡出身低微，没见过什么世面，眼里只认得白纸黑字，劳烦黄兄您给立个字据，十颗夜明珠可不是小数目，不凡总要见到字据才能睡得踏实！”
三皇子面色不悦，“花不凡，怎么你怕我赖账不成？”
花不凡连连摆手，“不敢，不敢，不凡只是按照规矩说事儿，黄兄如果不喜，就当我没说。”
三皇子重重的哼了一声。
“掌柜，笔墨纸砚！”
“唰唰唰！”
三皇子龙飞凤舞的写下了字据，并按上了手印，花不凡拿着字据“嘿嘿”直笑，弹了几下后，揣入了怀中。
“黄兄，还有什么吩咐？如若没有，不凡这就告退！”
三皇子“哼哼”冷笑几声。
“怎么？赢了就走，花兄弟是不是太没有赌品了？”