“灵蛇镇归属罗河县治下，其域方圆二百里，离县城足有五百里之遥，距最近的白羊镇也有三百里之远。
路途太遥远、山高又林密、猛兽妖禽多。
罗河县兵力不足巡守不至，被托管的白羊镇也是有心无力，渐渐就变成了被遗忘的恶地。
方圆二百里足有占山匪寇一十八处，村落却只十五个。
其中有自保能力不行匪事的村落堪堪五个，其他或多或少都有点匪迹，甚至直接与马匪勾结。
想要对这样的匪民造籍、筑城、纳税，在属下看来，属实太难啊！”
说完自己所掌握的情报后，方小四脸色有些难看。
处于边境线上的灵蛇镇域，虽名义上仍归属大魏罗河县，但是多年来罗河放任不治，再加上马匪横行之势不得遏止。
遗地之民，已经感觉不到他们是活在大魏的土地之上。
现在三国表上虽平静，但是暗里却是风起云涌，乱世之战必会再起。
如果再没有效的国家治理手段出现，这些灵蛇镇域的土著遗民，也许就成了别国渗透和策反的急先锋。
让大魏还未乱世开局，就丢了边境一地，近而威胁到内陆。
这是魏帝在大体稳住了大魏局势之后，就急借唐三藏之名提灵蛇为镇、行国家法治的原因。
但是，建城立镇挡妖兽、辖治一方保民安，让遗民再有国家之念，又岂是简单的事。
就建城镇、起城墙，眼前最亟需的这两项投入，单单只靠灵蛇村的人力和赋税就根本做不到。
去各村拉人头，没钱谁愿来？
去跟村民收税，事都没做出一样，还没让他们体会到法治的好处，谁愿意交钱？
强行征收，以现在镇军的实力的确可以办到，但那岂不是要官逼民反？
毕竟，穷山恶水出刁民。
在没有兵卫的保护下，他们依然能在妖兽横行的恶地之中繁衍生息，手上没有几招杀人放火的技能，谁信？
强征暴敛，他们会乖乖就犯，谁又信？
当初魏帝给了镇主世袭和千人护卫的赏赐，可是以国家不款为条件，才让那些朝堂上的老酸材们附议通过的。
巧妇难为无米之炊，他们这群大头兵又无横财，人财两缺，灵蛇难建啊。
“匪民，好个匪民。”
在方小四头大的时候，原本也是皱眉的唐三藏，却是突然眼前一亮的直拍大腿叫好。
“？”
见着唐三藏如此，方小四莫名其妙。
“匪民匪民，是匪也是民。
剿一剿匪，我们不就有人有财了？
小四，你这个匪民起得好！”
唐三藏重重一拍方小四的肩膀，看着恍然大悟的他，两人不由·四目相对的大笑了起来。
“传我令。
丙大队以小队为单位，去明告各村，灵蛇已立镇，不日将造镇册录镇籍，其余避谈。
亲卫队坐镇灵蛇，领了治守职司的弟兄，继续梳理民情，探选镇主府各部衙司的人手。
毕竟我们打仗在行，具体的民生治理，不如每天扎在市井里的人圆润。
甲乙两大队整军，随我剿匪。
我要送灵赵两府这场婚宴一分大大的贺礼，我倒要看看这事之后，有谁还敢心怀怨气。
记住，行动的各路都要亮旗灵蛇镇军，不然罗河县令会给我们穿小鞋的。”
“螺公山的马匪离灵蛇最近，也是灵蛇最大的匪患。
匪首罗玉堂，本是罗河县牟牛镇新起望族罗氏家主唯一嫡子。
据说在罗河县的武比中，本有望得入三甲得授武职，只是在武比中失手打死了县令的侄子，被当时的罗河县令徇私拿入大狱重罪问斩。
最后被罗氏兄弟劫了法场，一怒之下拉了整个罗氏一族全族落草在螺公山为寇。
这就是名动罗河的‘罗氏落草案’。