上面，郭嘉大致已经设计了情报机构的脉络，还有一些注意的事项。
主要有几点，第一，天帝城的情报机构，必须要遍布于整个大汉帝国。
不仅仅是幽州，并州，洛阳城所在的司隶，徐州，并州………………
整个天下十三州，天帝城的情报机构，都必须要涉及，遍布！
而且在每一个州的重要城市，都要设立一个情报总站，位于各州的最为重要的城市！
情报总站，当然也不只是一个，而是要有许多个！
比如说，幽州的情报机构的总城，要在幽州的州城蓟县。
司州情报机构的总城，当然是在大汉帝国第一大城池，皇城洛阳城。
荆州的情报机构的总城，要在荆州最为繁华的城市襄阳城。
………………
总之，每一个重要城池，都要设立一个情报总站！
而核心，则是天帝城。
如果把天帝城的整个情报网络比作一个人的话。
那么，天帝城，就是一个人的大脑。
无数的情报小站，还有无数设下来的情报探子，便是血液，还有无数的毛细血管。
而每一个情报总站，便是整个情报网络的四肢之处。
而这一切，形成了整个天帝城的情报网络！
郭嘉草图中说的第二点，则是具体整个情报网络的人员构成。
叶天简单看了看，主要说的是，情报网络的人员，要在各个阶层，各个职业中选择。
当然了，最主要的人选，还是要从比较低阶层的人员中选出，这样保证忠诚度，也就是所谓的死士。
比如说，码头上的搬运工，船工，寺庙中的僧侣，城市之中的乞丐，乃至于是妓院中的妓女，不管是哪个职业，只要对于情报工作有利。
都可以吸纳为情报网络中一员。
当然了，天帝城也需要发费一定的开支，帮助这些暗哨，探子，在他们各自的职业阶层之内提高地位。
比如乞丐，可以渐渐在影卫的支持之下，变成乞丐头子。
原来妓院中的一般妓女，可以渐渐在影卫的支持之下，变成妓院中的老鸨！