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即组建县乡武装力量，保证这些地方在没有淮军主力驻扎的情形下不会有哪个不开眼的士绅跳出来。
“文治”这一块除宝应、兴化这两个士绅力量被连根拔除的县，其余各县尽量维持原样，不强行更换“小吏”以免引起地方动荡。
淮军现实际控制扬州府3州（高邮州、泰州、通州）7县（江都、仪征、泰兴、兴化、海门、宝应、如皋县）。
淮安府则控制了山阳、盐城、安东、沐阳、清河五县，这五县除盐城外，其余四县并未能实现彻底控制——淮军占据县城，大量接受淮军给予大顺政权官印的“土贼”占据乡村，实现了表面的“统一”。
淮安府城却是彻底落入陆四之手了，郑标这位大顺淮安府尹正在组建新的府衙体系。
因为城中官吏士绅几乎被北路军杀绝的原因，郑标便大量从城中百姓中招募秀才和童生，另外还将府衙一些职位拿出来拉拢乡下“土贼”。
随着淮安城中的血腥散去，用不了多久淮安城就会恢复朝气，成为继扬州之后陆四的又一座财赋重镇。
北路军除拨5000人至扬州组建第四镇外，又拨了2000补充小袁营，余下还有八千余。
陆四下令抽选1000精壮补入黄昭的铁甲卫，使铁甲卫的正兵达到1000人，辅兵也是1000人。再抽500人编入旗牌亲兵，这样陆四的旗牌队达到1500人。
铁甲卫和旗牌队也是陆四手头目前为止最精锐的人马，战斗力比第一镇还要高。
尤其是铁甲卫，可以说是陆四的拳头部队，也是陆四付出极大心血加以组建的部队。
剩下的人如何安置，陆四准备见过那三位被孙武进煽动起来的“刽子手”再说。
“我等对都督无尺寸功劳，都督却以一旅相授”郑思华和王大龙都没想到这位年轻的陆都督竟然对他们小袁营如此看重。
“莫说这些屁话，别的不说，就凭你们打过鞑子还赢了，我不指着你们指谁？”
陆四希望郑、王二人回头整编过后，不仅要把第四旅打造成小袁营这样的敢战之师，更要帮助第二镇帅左潘安编练全镇，争取在短期内将第二镇战斗力提高一个档次。
“军饷、装备、粮草这些你们都不必担心，我还是那句话，你们跟我干，我别的不能保证，但保证你们不短吃，不短喝，立了功就升官，不想当官就发赏银。”
陆四说这话相当有底气，他是重罚了孙武进，恨他让淮安城死人无数，但这个家伙也确是替他解决了燃眉之急。
淮安城中带血的百万两巨资能让淮军的整编壮大实现质的突破。
没有钱，陆四又如何能做到孙武进那厮所言的逐鹿天下。
只不过孙武进不知道他陆都督不是和李自成争，而是和东虏争。
“如果鞑子真如都督说的会入关，那我小袁营上下肯定不退缩，愿为都督效死！”
郑思华一饮而尽，他们小袁营的汉子不是白眼狼，这几个月人家陆都督怎么对他们的，都是拿眼睛看的。
王大龙迟疑了一下，却道：“当初都督说过我小袁营只在都督麾下抗击鞑子，现我小袁营上下愿意相助都督杀鞑，只不知都督当初所言是否还算数？”
王大龙显是担心他们小袁营成了淮军第四旅后，会被逼着去和明军作战。